Оформляем повышение заработной платы
Руководство компании нередко "озадачивает" отдел кадров разнообразными срочными заданиями, которые приводят к увеличению документооборота. Например, требуют провести повышение размера заработной платы. А его кадровики обычно недолюбливают из-за того, что приходится составлять много "бумажек". К тому же, проводя эту операцию, учесть необходимо не только порядок составления и оформления всех документов, но и другие немаловажные детали, о которых пойдет речь в статье. Рассмотрим подробнее вопросы, которые возникают в случае, если начальство предписало повысить оклады.
Для начала разберемся со способами повышения заработной платы. Составляющие последней указаны в ст. 129 ТК РФ. Исходя из этого делаем вывод, что увеличение заработной платы возможно, во-первых, путем повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), а также базового оклада (базового должностного оклада) и базовой ставки заработной платы (ч. 3-5 ст. 129 ТК РФ).
Во-вторых, может потребоваться установление или увеличение компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных компенсационных выплат, ч. 1 ст. 129 ТК РФ).
В-третьих, работодатель может установить или повысить размеры ранее установленных стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат, ч. 1 ст. 129 ТК РФ).
Наиболее трудозатратным в плане документооборота является первый способ повышения оплаты труда. Но и здесь возможны варианты, которые зависят от того, коснется ли увеличение окладов всех сотрудников либо только их части (отдела или лишь одного-двух работников).
Повышаем зарплату всем работникам
Вариант, когда заработная плата меняется у всех работников организации на равное количественное выражение (в процентах), возможен, например, в случае повышения окладов по причине индексации.
Напомним, что ст. 134 ТК РФ обязывает работодателей ежегодно осуществлять индексацию заработной платы, которая представляет собой повышение реального содержания зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Статья 134 ТК РФ. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы.
Как видите, ТК РФ предписывает работодателям закрепить порядок индексации заработной платы в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте, например, Положении об оплате труда, премировании и пр.
Периодичность индексации и ее размер законом не установлены. Чаще всего работодатель проводит ее ежегодно, однако он может избрать полугодовую, ежеквартальную или ежегодную частоту. Дату проведения организация выбирает также самостоятельно. Это может быть начало календарного года, окончание финансового года, когда подведены итоги по предприятию, или любая другая удобная дата или даты.
Наиболее часто происходит увеличение тарифных ставок или должностных окладов на определенный коэффициент. Если же говорить об установлении конкретного размера коэффициента повышения, то он может определяться в зависимости от различных факторов, таких, как индекс потребительских цен, размер инфляции, рост прожиточного минимума трудоспособного населения и пр.
Кстати, здесь следует иметь в виду: если компания подпадает под действие отраслевого соглашения и в письменном виде не отказалась от присоединения, то при установлении порядка и размера индексации ей следует учитывать его нормы (ст. 48 ТК РФ).
Пример 1. Выдержка из Положения об оплате труда
6. Индексация заработной платы
6.1. Индексация заработной платы — это порядок ее увеличения в связи с ростом потребительских цен на потребительские товары и услуги.
6.2. Работодатель ежегодно, до 1 ноября каждого календарного года, производит индексацию заработной платы в целях повышения уровня ее реального содержания.
6.3. Индексация производится путем увеличения должностных окладов Работников на величину фактического роста индекса потребительских цен в Российской Федерации на основании данных, опубликованных Госкомстатом России на сайте www.gks.ru.
6.4. Расчет величины оклада с учетом индексации определяется по следующей формуле: сумма оклада (в руб.) х коэффициент, который соответствует величине фактического роста индекса потребительских цен в Российской Федерации.
6.5. Заработная плата, рассчитанная с учетом коэффициента индексации, выплачивается Работникам начиная с 1 ноября каждого календарного года на основании приказа генерального директора.
На практике сложилась следующая ситуация: из-за того что порядок индексации законодательством не установлен, а положения ст. 134 ТК РФ расплывчаты, многие работодатели не осуществляют ее совсем или осуществляют нерегулярно. Вместе с тем позиция и проверяющих органов, и судов однозначна: работодатель обязан проводить индексацию (см., например, письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19.04.2010 N 1073-6-1 и определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 913-О-О).
Судебная практика. Конституционный Суд РФ в определении от 17.06.2010 N 913-О-О рассмотрел жалобу ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия", оспаривающую конституционность ст. 134 ТК РФ. По словам заявителя, формулировка указанной нормы является неопределенной, из-за чего по-разному понимается в правоприменительной практике: либо как обязывающая работодателей, не финансируемых из государственного бюджета, самостоятельно устанавливать порядок индексации заработной платы, либо как предоставляющая им подобное право, но не обязывающая осуществлять такое регулирование.
КС РФ, изучив материалы заявителя, не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению, отметив, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору, независимо от форм собственности и пр.
Мнение
Алина Хохлова, старший юрисконсульт консалтинговой компании
Я столкнулась с любопытной практикой, касающейся ответственности за непроведение индексации заработной платы в организации. Если компания не осуществляет индексацию и в документах организации не предусмотрен ее порядок, проверяющие привлекают ее к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Так, организацию штрафуют на сумму от 30 000 до 50 000 руб. или приостанавливают ее деятельность на срок до 90 суток, а руководителя компании (или другое ответственное должностное лицо) штрафуют на сумму от 1000 до 5000 руб. либо дисквалифицируют, если ранее он уже был наказан за подобное нарушение.
Другое дело, если порядок индексации прописан в локальном нормативном акте, но заработная плата не повышалась. В этом случае, помимо указанной ответственности, руководитель организации штрафуется на 3000-5000 руб. по ч. 1 ст. 5.31 КоАП РФ. Но самое важное, что организации выдается предписание доплатить работникам невыплаченную сумму, которая им полагалась бы в результате проведения индексации. В некоторых случаях инспекторы ГИТ требуют уплатить еще и процент за каждый день просрочки в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен порядок проведения индексации, а руководство решило ее провести, то следует либо внести соответствующие дополнения в действующие в организации нормы, либо принять отдельные акты (например, Положение об индексации). В любом случае ссылку на новые нормы или документ, регламентирующий правила индексации зарплаты, необходимо включить в дополнительное соглашение к трудовому договору (Пример 2).
Пример 2. Образец дополнительного соглашения к трудовому договору с условием об индексации заработной платы
Дополнительное соглашение N 1 к трудовому договору от 17 декабря 2012 г. N 84/12
14 октября 2013 г.
Общество с ограниченной ответственностью "Трафареты Индюкова" в лице генерального директора Индюкова Вениамина Ферапонтовича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Работодатель", или "Общество", с одной стороны, и Круглов Михаил Алексеевич, именуемый в дальнейшем "Работник", с другой стороны, заключили настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору от 17.12.2012 N 84/12 (далее — трудовой договор) о нижеследующем:
1. Работнику с 01.11.2013 ежегодно индексируется заработная плата на величину фактического роста индекса потребительских цен в порядке, предусмотренном разделом 6 Положения об оплате труда ООО "Трафареты Индюкова", утвержденного приказом Работодателя от 07.10.2013 N 16/ок.
2. Настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору вступает в силу с 01.11.2013.
3. Настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору является неотъемлемой частью трудового договора, составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится у Работодателя, а другой — у Работника.
4. Адреса и реквизиты Сторон:
Юридический адрес: 109012, г. Москва,
ул. Никольская, д. 8/1, стр. 1.
Фактический адрес: 119019, г. Москва,
Калашный переулок, д. 5, оф. 414.
Круглов Михаил Алексеевич
Паспорт: серия 4505, номер 115987,
выдан ОВД "Царицыно" г. Москвы
13 июля 2005 года.
Место жительства: 115516, Москва,
ул. Бакинская, д. 11, кв. 24.
С Положением об оплате труда работников в ООО "Трафареты Индюкова"
Круглов М.А. Круглов 14 октября 2013 г.
Индюков В.Ф. Индюков Круглов М.А. Круглов
Печать ООО "Трафареты Индюкова"
Экземпляр дополнительного соглашения к трудовому договору на руки
Круглов 14 октября 2013 г.
К сведению. Кстати, некоторые организации индексируют заработную плату не всем сотрудникам. В этом случае подобное повышение не будет являться индексацией, поскольку, как мы отметили ранее, индексация предполагает повышение заработной платы всем сотрудникам, причем в равном процентном выражении.
Выше мы рассмотрели ситуацию, когда правила индексации не были предусмотрены локальным нормативным актом организации и на них не была дана ссылка в трудовом договоре с сотрудником. Если же все это есть, то первым шагом в повышении должностного оклада будет издание приказа об индексации заработной платы В нем следует упомянуть локальный нормативный акт, согласно которому происходит увеличение оплаты труда работников, а также требование внести соответствующие изменения в штатное расписание (Пример 3).
Пример 3. Образец приказа об индексации заработной платы
Общество c ограниченной ответственностью "Трафареты Индюкова"
Приказ
Об индексации заработной платы
В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии со ст. 130 и 134 Трудового кодекса РФ
1. Увеличить размер заработной платы всех работников ООО "Трафареты Индюкова" 01.11.2013 на величину фактического роста индекса потребительских цен в порядке, предусмотренном разделом 6 Положения об оплате труда ООО "Трафареты Индюкова", утвержденного приказом ООО "Трафареты Индюкова" от 07.10.2013 N 16/ок.
2. Начальнику отдела кадров Трушиной О.Д. подготовить соответствующие изменения штатного расписания ООО "Трафареты Индюкова" в срок до 23.10.2013.
3. Главному бухгалтеру Судзяняну К.А. начислять заработную плату с учетом индексации начиная с 01.11.2013.
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора Индюкову А.Н.
Генеральный директор Индюков В.Ф. Индюков
Возможен и вариант, когда зарплата повышается всем сотрудникам не по причине индексации. Скорее всего, в этом случае приказ о повышении заработной платы затронет не только размеры окладов работников, но также изменит существующую в организации систему оплаты труда. Тогда при его издании следует учесть мнение представительного органа работников (ч. 4 ст. 135 ТК РФ).
Кстати, внести изменения в штатное расписание потребуется и в случае, если повышение заработной платы всем сотрудникам обусловлено не индексацией. Другими словами, издание приказа о внесении изменений в штатное расписание будет основанием повышения должностных окладов. Здесь возможны два варианта: либо приказом утвердить штатное расписание в новой редакции (см. Пример 4 на стр. 40), либо приказом внести изменения в действующее штатное расписание (см. Пример 7 на стр. 46). Первый вариант более удобен, если меняются оклады у большинства или у всех сотрудников, второй — если у небольшой группы. Поскольку в рассматриваемом случае должностные оклады меняются у всех сотрудников компании, целесообразно избрать именно первый вариант, оформив приложением к приказу новую редакцию документа.
Пример 4. Образец приказа об утверждении штатного расписания в новой редакции
Общество c ограниченной ответственностью "Трафареты Индюкова"
Приказ
Об утверждении штатного расписания в новой редакции
В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии со ст. 130 и 134 Трудового кодекса РФ, а также в целях соблюдения приказа ООО "Трафареты Индюкова" от 16.10.2013 N 24/ок
1. Внести с 01.11.2013 изменения в штатное расписание, утвержденное приказом ООО "Трафареты Индюкова" от 29.12.2009 N 104/ок, утвердив его в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль выполнения приказа возложить на начальника отдела кадров Трушину О.Д.
Генеральный директор Индюков В.Ф. Индюков
С приказом ознакомлены:
Главный бухгалтер Судзянян К.А. Судзянян 24.10.2013
Начальник отдела кадров Трушина О.Д. Трушина 24.10.2013
Не забудьте в приказе указать, с какого числа начинает действовать штатное расписание в новой редакции.
Кроме того, учтите, что в приказе об изменении штатного расписания должны быть указаны штатные единицы, а не фамилии конкретных работников. Чтобы указать причину изменения штатного расписания, достаточно использовать стандартную формулировку, например, "в целях совершенствования организационной структуры", "повышения реального содержания заработной платы" и пр.
После издания приказа отделу кадров придется подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении условий оплаты труда (см. Пример 5 на стр. 41, в котором дополнительное соглашение изменяет действующие положения трудового договора, и Пример 2 на стр. 37, где в трудовой договор вводятся новые нормы и прописано, что соответствующий пункт трудового договора, регламентирующий размер оклада, будет изложен в новой редакции).
Пример 5. Образец дополнительного соглашения к трудовому договору об изменении обязательных условий трудового договора
Дополнительное соглашение N 1 к трудовому договору от 01 апреля 2013 г. N 15/13
30 октября 2013 г.
Общество с ограниченной ответственностью "Трафареты Индюкова" в лице генерального директора Индюкова Вениамина Ферапонтовича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Работодатель", или "Общество", с одной стороны, и Сухолистова Валентина Олеговна, именуемая в дальнейшем "Работник", с другой стороны, заключили настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.04.2013 N 15/13 (далее — трудовой договор) о нижеследующем:
1. Пункт 1.6 трудового договора изложить в следующей редакции:
"1.6. Работнику устанавливается ежемесячный оклад в размере 21 500 (Двадцать одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп.".
2. Пункт 3.4 трудового договора изложить в следующей редакции:
"3.4. Выплачивать заработную плату в соответствии с Положением об оплате труда работников ООО "Трафареты Индюкова", утвержденным приказом ООО "Трафареты Индюкова" от 07.10.2013 N 16/ок".
3. Настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору вступает в силу с 01.11.2013.
4. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора, составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится у Работодателя, другой — у Работника.
5. Адреса и реквизиты Сторон:
Юридический адрес: 109012, г. Москва,
ул. Никольская, д. 8/1, стр. 1.
Фактический адрес: 119019, г. Москва,
Калашный переулок, д. 5, оф. 414.
Сухолистова Валентина Олеговна
Паспорт: серия 4404, номер 205457,
выдан ОВД Тверского района УВД ЦАО
09 сентября 2009 года.
Место жительства: 107031, Москва,
ул. Большая Дмитровка, д. 32, стр. 1, кв. 117.
6. Подписи Сторон:
Индюков В.Ф. Индюков Сухолистова В.О. Сухолистова
Печать ООО "Трафареты Индюкова"
Экземпляр настоящего дополнительного соглашения к трудовому договору
на руки получил:
Сухолистова 30 октября 2013 г.
Напомним, что согласно абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор. А любое изменение определенных сторонами условий трудового договора — как в сторону ухудшения, так и улучшения — возможно только по соглашению сторон трудового договора, которое следует заключить в письменной форме. Об этом говорит ст. 72 ТК РФ.
К сведению. Если повышение произошло не из-за индексации и если в локальных нормативных или иных актах есть нормы, касающиеся заработной платы, и текущие изменения каким-то образом их затрагивают, то в данные документы следует внести изменения. Это могут быть упомянутые выше Положение об оплате труда, Положение о премировании, коллективный договор и пр. А способ внесения изменений зависит от того, каким именно образом принимались эти документы. Также не забываем, что с подобными изменениями следует под личную подпись ознакомить всех работников.
Отметим, что если в компании проводится индексация заработной платы, то достаточно одного приказа о ее проведении (см. Пример 3 на стр. 38), без именных приказов. Если же повышение произошло по иным причинам, то их необходимость зависит от установленного в компании порядка документооборота (составления подобных приказов, как правило, требует бухгалтерия, поскольку на их основании делает начисления по новым окладам). Обычно с работниками подписывают "допник" и знакомят их с приказами под личную подпись одновременно.
Если в компании много сотрудников, то, с одной стороны, делать отдельные приказы довольно трудозатратно; с другой, если приказ будет единым, то при подписании сотрудники смогут узнать размеры окладов своих коллег, ведь они все будут перечислены в одном приказе. А это может быть нецелесообразным.
Повышаем заработную плату не всем сотрудникам
Нередко оклады повышаются только части сотрудникам или даже одному, особо отличившемуся. Повышая оклады отдельным сотрудникам, не стоит забывать о требованиях ст. 132 ТК РФ о запрете дискриминации.
Статья 132 ТК РФ. Оплата по труду
Более того, в ч. 2 ст. 3 ТК РФ говорится о том, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Таким образом, принимая решение о повышении заработка, стоит оставаться исключительно в рамках квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.
Судебная практика. Сокращенная работница обратилась в суд с иском к бывшему работодателю МУП "Теплосеть". Среди прочего она потребовала взыскать невыплаченную в полном размере заработную плату. По ее словам, она была уволена по инициативе ответчика по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации 15 марта 2010 г. с должности "экономист". За месяц до этого, в феврале 2010 г., был издан приказ о повышении заработной платы работникам в среднем на 15%, однако ее заработная плата повышена не была. В связи с этим она попросила суд взыскать с МУП "Теплосеть" в ее пользу недовыплаченные денежные суммы с учетом повышения должностных окладов на предприятии.
Представитель ответчика в ходе заседания пояснил, что приказом от 09.02.2010 на предприятии с 01.02.2010 действительно установлены должностные оклады, предусматривающие повышение заработной платы административно-управленческому персоналу в среднем на 2000-3000 руб. При этом по должности "экономист" повышение окладов не производилось. Согласно ст. 129 и 132 ТК РФ заработная плата — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. То есть из указанных норм следует, что работодатель установил соответствие квалификации, условий, сложности работы, количества и качества затраченного труда конкретного работника определенному вознаграждению и не нашел оснований для повышения заработной платы экономисту. Из этого приказа усматривается, что не повышена заработная плата не только экономисту, но и главному инженеру. Остальным же работникам установлено неравнозначное повышение. Другими словами, имела место не дискриминация в сфере труда, а системный подход по установлению справедливого вознаграждения за труд.
По рассматриваемому вопросу суд установил, что приказом директора от 09.02.2010 было принято решение об установлении с 01.02.2010 должностных окладов, которые всем сотрудникам по сравнению с 2009 г. были повышены, кроме должностных окладов экономиста и главного инженера, оставшихся прежними. Причем коллективным договором ответчика предусмотрено, что директор предприятия утверждает должностные оклады и тарифные ставки самостоятельно. Поэтому нарушений действующего трудового законодательства в принятии оспариваемого приказа судом не установлено, доказательств обратного истицей не представлено. В связи с этим решение работодателя о неповышении оклада работнику, принятое руководителем, наделенным правом принимать такие решения, не может рассматриваться как нарушающее право работника на получение денежного содержания. В связи с этим в удовлетворении данных исковых требований суд отказал (решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 17.05.2010 N 2-315/10 ).
Интересно будет сравнить это дело с другим, в котором суд усмотрел дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда.
Судебная практика. Работник-водитель обратился в суд с иском к работодателю МУЗ "Городской родильный дом" с требованием взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату. По его словам, в нарушение действующего трудового законодательства ему недоплачены выплаты стимулирующего характера. Оплата коэффициента интенсивности за период с июня по декабрь 2010 г. произведена в минимальном размере, с января 2011 г. по день увольнения (21.02.2011) коэффициент интенсивности не выплачивался вовсе. Решением Октябрьского суда от 26.04.2011 его увольнение признано незаконным, он восстановлен в прежней должности, но дискриминация в отношении него продолжалась.
Представитель ответчика пояснила, что существующая в учреждении система оплаты труда предусматривает выплаты стимулирующего характера, к каковым относятся выплаты за интенсивность и высокие результаты работы. За истцом была закреплена машина, на которой он при необходимости должен был осуществлять перевозку новорожденных детей, женщин, врачей-консультантов в соответствии с инструкцией по эксплуатации машин. Поскольку такая необходимость возникала не всегда, закрепленная машина проходила небольшой километраж, водитель зачастую мог весь день не выезжать, соответственно, интенсивность его труда была минимальна либо отсутствовала вовсе. Поэтому ему был установлен минимальный коэффициент интенсивности или он вообще отсутствовал.
Суд, рассмотрев дело, удовлетворил требования истца. Он пришел к выводу, что имела место дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Истец, как и иные водители, был принят к ответчику водителем с установлением базового оклада. Однако в нарушение ст. 57, 72 и 135 ТК РФ в трудовом договоре с работником условие оплаты труда за интенсивность и высокие результаты работы оговорено работодателем не было. Хотя они и предусмотрены Положением об отраслевой системе оплаты труда и Положением об оплате труда работников ответчика.
На закрепленной автомашине истец мог выполнять только ту работу, которая была определена инструкцией по эксплуатации машин. Поскольку нагрузка на водителей, работавших на той или иной машине, была изначально различной, при всем желании работник не мог работать интенсивнее, чем ему было определено. Дополнительные обязанности на водителей возлагались неравномерно. А наличие конфликта с работодателем способствовало тому, что объем работы у истца не увеличивался и машина простаивала. Он не мог проезжать больший километраж, если исполнение им трудовой функции напрямую зависело от того, требовалась ли вообще за отчетный период перевозка новорожденных детей и женщин, в отличие от ежедневной перевозки анализов и главного врача, которую осуществляли другие водители. Поэтому суд посчитал, что работодатель должен был в трудовом договоре определить для работника критерии интенсивности исходя из характера его работы, чтобы работник знал, как именно он должен стараться при наличии возможности проехать всего 20 км в день, и за что он может получать коэффициент интенсивности, либо работодателю следовало обеспечить работнику равный доступ к выполнению трудовых обязанностей. Суд пришел к выводу о том, что у работодателя отсутствовало право на снижение размера либо на лишение работника коэффициента интенсивности (решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 01.06.2011 ).
Поэтому работодателю не стоит забывать о возможности обвинения его в дискриминации.
Единичные повышения заработных плат, как правило, инициатива непосредственных начальников. На имя руководителя пишется представление о повышении зарплаты сотруднику (докладная записка), в которой руководитель отдела (другого структурного подразделения) просит рассмотреть возможность повышения заработной платы конкретному работнику или всем сотрудникам отдела (иного структурного подразделения) с обоснованием необходимости такого повышения. Например, в связи с "анализом показателей отдела", "отчетом о проделанной работе", "объемом выполненной работы" и пр. (Пример 6).
Пример 6. Образец представления о повышении заработной платы сотруднику
Общество c ограниченной ответственностью "Маскарпоне"