Поскольку для назначенного на должность фактически пожизненно судьи вопрос о конкуренции не стоит, заработок стабилен, Кодекс судейской этики обязывает судью самостоятельно поддерживать квалификацию на высоком уровне. Судья лишен права объяснить ненадлежащий уровень своей квалификации бездействием работодателя.
Какими должны быть характеристики судейской квалификации в области права, чтобы её можно было признать соответствующей, неизвестно. Ясно лишь одно, уровень судейской квалификации должен быть «высоким», т.е. выше уровня, признаваемого средним в той сфере, где работает судья. Нельзя не согласиться с Панкратовым В.В., автором Комментария к Кодексу судейской этики, в том, что «достаточная квалификация судей должна предполагать уровень подготовки во всяком случае не ниже, чем уровень подготовки профессиональных представителей участников процесса. Поддержание своей квалификации на среднем и низком уровне образует в действиях судьи состав нарушения правила, установленного этой статьей кодекса». Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин, выступая на VI Всероссийском съезде судей, высказал мнение о недостаточной подготовке судейских кадров. Он считает, что «требуется изменить подход к формированию судебных кадров. Здравый смысл подсказывает, что будущий судья должен в первую очередь владеть самостоятельно основами толкования законодательства, умением правильно применять закон, чему способствует адвокатская практика. Парадокс состоит в том, что в США и Европе карьеру начинают как адвокаты, а заканчивают судьями. У нас, напротив, начинают работать судьями, а заканчивают адвокатами. Нередко источник пополнения судебных кадров - секретари и помощники судей, которые, в свою очередь, являются студентами вечерних и заочных юридических вузов». Некомпетентность судьи, его ляпы самым пагубным образом влияют на качество судебной деятельности в целом и снижают авторитет судебной системы. А население и без того склонно принижать наш уровень.
Определяясь с вопросами дальнейшего правового регулирования правового статуса судей, многие известные российские специалисты, среди недостатков нынешнего судейского корпуса на первое место ставят недостаточно высокую правовую квалификацию. А по мнению судьи Конституционного Суда РФ профессора М.И. Клеандрова существующий порядок отбора судей является угрозой национальной безопасности (так и называется его статья в журнале «Право и безопасность»).
При сформированном в целом судейском корпусе в Республике Мордовии Совет судей считает, что работа по обеспечению качества судебной деятельности, высокой подготовки судей должна рассматриваться в качестве одного из основных направлений деятельности Совета. Это такое направление работы, которое позволит повышать доверие граждан и организаций к судебной системе, определяет дальнейшие направления развития судебной реформы. Вместе с тем нельзя не понимать, что в одночасье проблему надлежащей подготовки не решить, это задача долгосрочная, требует настойчивости, системности и преемственности в работе, широкого распространения положительного опыта. По нашему мнению, Совету судей республики в настоящее время для достижения цели повышения квалификации судей необходимо делать следующее.
В качестве долгосрочных программ действий можно выделить четыре:
1. Содействие обмену мнениями, накопленным опытом работы .
В условиях открытости правосудия резко повышается роль председателей судов в организации их работы. От того, как определена структура аппарата суда, распределены полномочия между председателем и его заместителем, определены должностные обязанности работников суда, организован контроль их исполнения и др. во многом зависит качество судебной деятельности. Организация работы в суде может заметно повлиять в совокупности с другими мероприятиями на квалификацию работников. Полагаем, что актуальным в современных условиях является обмен опытом организации работы в районных судах. На уровне региона координатором изучения и обобщения практики организации работы по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности судов может стать Совет судей республики. Нужно усиливать диалог в судейском сообществе, оперативно распространять положительный опыт. Формами распространения такого опыта могут быть и печатные издания, например, журнал «Правосудие в Республике Мордовия» и электронные ресурсы.
2. Усиление аналитической функции судов.
Сегодня возрастает и потребность в систематизации судебной практики. Данная работа, как и многие другие направления в системе администрирования судами, также не требует финансовых вливаний, однако может заметно влиять и на качество принимаемых решений, и на уровень подготовки судей и работников аппарата суда. При Верховном суде Республике Мордовия недавно создан Научно-консультативный совет, который разработал методические рекомендации по обобщению судебной практики разных категорий дел. Также отмечу уникальность этой разработки. Аналогов ей по существу нет. Судебную практику обобщали бессистемно, по наитию. Последние методички разрабатывались в 60-70 годы прошлого века, все библиотеки их давно списали.
3. Развитие специализации в организации деятельности судов.
Времена, когда один судья мог с равным успехом разрешать уголовные, гражданские и административные дела прошли. Знать все невозможно. Считаю, что судья районного суда не должен быть «многостаночником». Хотелось бы по этой проблеме обменяться мнениями. Данные предложения отражают позиции Совета судей Республики Мордовия по анализируемому вопросу, находят отражение в его работе. Многое из высказанного уже апробировано, запущено в работу, находит отклик в судейском сообществе. По этим направлениям Совет судей будет продолжать работать и в дальнейшем.
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия,член экзаменационной комиссии при квалификационной коллегии судей Мартышкин В. Н.: " Вопросы реформирования экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена"
На семинаре-совещании с председателями экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность федерального судьи Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев и председатель экзаменационной комиссии при ВККС РФ В.В. Ершов обратили внимание участников форума на низкую профессиональную подготовку лиц, претендующих на должность судьи в субъектах РФ. Об этом свидетельствуют результаты последних проведенных экзаменов. В 2008 г. в 83 экзаменационных комиссиях при квалификационных коллегиях судей субъектов РФ из 5 778 претендентов на должность судьи не сдали экзамен 2 419 человек (41,9 %).
Обсудив проблемные вопросы реформирования системы экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи, участники совещания сочли целесообразным определить следующие концептуальные направления, которые должны быть положены в основу дальнейшей работы над ее совершенствованием.
1. Наделить экзаменационные комиссии правовым статусом одного из органов судейского сообщества, тем самым укрепив ее самостоятельность и независимость для более объективной оценки уровня знаний граждан, претендующих на должность судьи, и обеспечения их прав и законных интересов в процессе сдачи квалификационных экзаменов.
2. Законодательно определить структуру системы экзаменационных комиссий и порядок их формирования на принципах выборности и пропорционального представительства судей судов общей юрисдикции, арбитражных судов, представителей Президента РФ, ученых-юристов. При этом профессиональный стаж судей и иных членов экзаменационных комиссий должен составлять не менее 10 лет.
3. Следует признать необходимым законодательное закрепление требования о сдаче в обязательном порядке экзамена действующим судьей при переходе в суд иной предметной юрисдикции (например, из суда общей юрисдикции в арбитражный суд).
4. Во избежание правовой неопределенности необходимо на законодательном уровне установить порядок оценки знаний лиц, сдающих квалификационный экзамен, с фиксированием на электронных носителях его результатов. Предлагается установить бальную систему оценок: от 0 до 2 баллов – «неуд», от 3 до 4 – «удовлетворительно», от 5 до 7 – «хорошо», от 8 до 10 – «отлично». То есть за 6 ответов в билете можно получить 60 баллов («отлично»), менее 30 баллов – «неуд».
5. Следует признать недопустимым ограничение права лиц на повторную сдачу экзамена в течение определенного срока в случае получения неудовлетворительной оценки, поскольку это ограничение противоречит конституционному принципу равенства всех граждан на доступ к государственным должностям и не оправдано положениями, определенными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Доцент кафедры гражданского права и процесса МГУ им. Н.П. Огарева, канд. юрид. наук Бурдина Е.В.: " Проблемы повышения квалификации судей и реформы юридического образования "
Проблема должной квалификации юридических кадров – это проблема общероссийская. На сегодняшний день существует трудности в поиске хорошего юриста, будь то адвокат, или юрисконсульт, или ученый. Поэтому кадровые проблемы решать необходимо с учетом долгосрочных программ.
К сожалению, в России зачастую не принято давать негативные оценки. А без этого нет гибкости и оперативности в принятии управленческих решений. Показателен здесь опыт европейских стран, в частности, Франции. Где создав в 2003-2005 г.г. так называемые ближайшие юрисдикции (аналог наших мировых судей), на период 2010 г. принято решение об их упразднении. Причины того – отсутствие уверенности в качестве правосудия в этих учреждениях. По мнению министра юстиции Франции, единоличный судья не имеет возможности взаимодействовать с более опытными судьями, отсутствует система поддержки для тех, кто начинает свою карьеру. Все это приводит к тому, что во Франции есть такие места, где даже министр юстиции «не уверен в хорошем состоянии правосудия».
Обозначая проблему создания системы гарантий правовой компетентности судей, в качестве таковых следует, по нашему мнению, назвать:
- создание оптимальной судебной организации, позволяющей судьям постоянно поддерживать высокий уровень квалификации, что предполагает регулирование вопросов нагрузки судей, исключение чрезмерности в нагрузке судей, как и устранение слишком малой нагрузки, не способствующей формированию высокого уровня компетенции; создание такой организации судов, где бы обеспечивалась возможность поддержки тех, кто начинает свою карьеру, а также их взаимодействие и контакты с опытными судьями, развитие системы стажировок и практик; развитие специализации в деятельности судов;
- кадровое, материально-техническое и иное ресурсное обеспечение деятельности судов, что должно сопровождаться, прежде всего, увеличением персонала судов, внедрением специализации сотрудников аппарата;
необходимо оснащение судов современными техническими средствами, позволяющими оптимизировать делопроизводство, оперативно следить за развитием законодательства и доктрины; - усиление аналитической функции судов, что предполагает повышенное внимание к изучению и обобщению судебной практики;
- создание системы непрерывного повышения квалификации, что требует как использование ресурсов единых образовательных центров судебной системы, так и использование возможностей научного сопровождения судебной деятельности, имеющихся в регионах, необходимость реформы юридического образования;
- совершенствование существующих моделей отбора и назначения судей на должности, позволяющих отбирать лиц, наиболее достойных по своим профессиональным качествам;
- повышение роли профессиональных организаций судей в решении указанной проблемы. Квалифицированные судьи не могут появиться вне качественно функционирующей системы высшей юридической школы. Распространено утверждение, что современные вузы учат праву вчерашнего дня. Какие же недостатки юридического образования на сегодняшний день настоятельно требуют преобразований? К слову, эти же недостатки отмечаются и в судейском сообществе, в особенности, в судах основного звена.
При наличии талантливых представителей профессорско-преподавательского корпуса в целом существующая система юридического образования слабо ориентированна на то, чтобы выпускники:
умели толковать законы (право не может успеть за жизнью, конституционные нормы в отношении фундаментальных прав человека нужно толковать как высшую ценность, вместе с тем избавляться от излишнего формализма в применении материального права);
могли применять право по аналогии;
знали бы правовые прецеденты ЕСПЧ или КС РФ, а также сложившуюся, стабильную практику. Единообразная судебная практика – это устоявшиеся типовые способы защиты прав, известный предмет доказывания, круг доказательств, оценка доказательств, квалификация отношений и интерпретация норм права;
обладали бы навыками юридической письменной речи;
стремились к самостоятельному изучению права.
Существующая система правового обучения формирует менталитет будущих юристов, поскольку это «альма-матер». На сегодняшний день данная система консервативна, по сути периода советского, слабо ориентирована на потребности практики. Не останавливаясь на внутренних проблемах вузовской науки, сосредоточусь на том, что можно сделать совместно, чтобы придать новые векторы учебному и научному развитию, опираясь на имеющий кадровый потенциал, ориентировать на потребности практики.
1. Широко развивать сотрудничество между региональной юридической наукой и судами республики. Сотрудничество позволит решать двуединую задачу – подготовку квалифицированных педагогических кадров, с одной стороны, и повышение квалификации судей, с другой. Формы такого сотрудничества в республике уже намечены:
- создан Научно-консультативный совет при Верховном суде Республики Мордовия. Предстоит немало поработать, чтобы выработать оптимальные формы работы Совета и его секций, организовать рабочие группы Совета, обеспечивать изучение сложившейся практики в судах основного звена, привлечение к работе Совета всех, кто желает участвовать в тех или иных научно-практических исследованиях, в том числе аспирантов юридического факультета;
- проведение совместных семинаров, обсуждений, конференций и круглых столов . Около двух лет сотрудничества в плане проведения совместных научных конференций принесли определенные плоды: появился заметный интерес у судей и ученых к актуальным проблемам судебной власти, на факультете формируется костяк кадров, нацеленных на прикладные проекты, все это не может не отражаться на качестве преподавания.
- издание журнала «Правосудие в Республике Мордовия». Первый номер журнала получил высокую оценку в юридическом сообществе нашей республики. Это важный инструмент демократизации судебной системы республики, взаимосвязи между судами и гражданским обществом;
- работа научных кружков, заседания которых проводятся, в том числе на базе районных судов (Ленинский районный суд г. Саранска – научный руководитель Е.В. Бурдина, Пролетарский районный суд г. Саранска – научные руководители О.Н. Крапивина, Е.В. Бурдина), диссертационные, дипломные и курсовые исследования, посвященные актуальным вопросам правоприменения, со сбором эмпирического материала в судах Республики. Результаты таких исследований должны внедряться в практику, ими могут быть научно-практические, методические пособия, комментарии, рекомендации и другое.
2. Методика обучения и контроль его результатов . Может показаться, что данный вопрос является исключительно частным, внутренним делом вуза. Вместе с тем, если готовить специалиста, ориентированного на практическую работу, то мы должны знать критерии квалификации, необходимой для занятия юридических должностей. Суды не обозначают, какие требования профессиональной квалификации они предъявляют к кандидатам в судьи. Эти требования в международной практике получили наименование компетенционные характеристики. Это то, что можно представить формулой: что должен знать будущий судья, какие он должен иметь навыки и умения. К сожалению, экзаменационная комиссия судей эти характеристики не озвучивает, что делает неопределенным не только процесс самостоятельной подготовки кандидатов в судьи, но и учебный процесс в вузе не ориентирован на данные требования. Отсюда и вполне объективно проистекает недовольство качеством подготовки специалистов. Одна из причин – отсутствие координации между наукой, учебным процессом и практикой в решении этой важной государственной задачи. Предложения: обсуждать квалификационные требования к допуску к профессии, сделать прозрачными эти требования для подготовки к экзамену на должность судьи. Следует продумать возможность создания методических пособий для самостоятельной подготовки кандидатов на вакантные должности.
3. Изменение отношения к студенческой практике . Если рассматривать студенческую практику в том виде, как это проходит сегодня, то во многих случаях практика не нужна. Вместе с тем есть очень творческое отношение к прохождению практики студентами (пример тому, Пролетарский суд г. Саранска). Нужен особый и обстоятельный разговор, специально посвященный анализу проблем студенческой практики. Можно было бы разработать программу ее прохождения совместно с руководителями судов и деканатом. Думаю, что во вновь вводимых зданиях районных судов, а также там, где позволяют площади, следует предусмотреть специальные помещения для практикантов и оснастить их компьютерной техникой. Залог успеха в подготовке высококвалифицированных юридических кадров – совместность действий. Чтобы изменить характер и организацию обучения, необходимо включить юридическую науку в процессы реформирования судебной власти.
Председатель Зубово-Полянского районного суда Митягин Ю.В.: «Специфика дел требует специализации судей»
Считаю, что введение специализации судей имеет особое значение, поскольку позволяет повысить качество судебной деятельности. При этом необходимо учитывать следующее. Во-первых, специализация должна быть разумной – не слишком узкой и не слишком широкой. Юриспруденция – это такая профессиональная область, где излишняя узость знаний не менее опасна, чем поверхностное всезнайство. При выборе оптимального уровня специализации должен быть один критерий: специализация должна способствовать максимально эффективному осуществлению правосудия, качественному рассмотрению судебных дел. Во-вторых, специализацию следует проводить, главным образом, по материально-правовому признаку. Это обусловлено тем, что система права (и, соответственно, система юридических знаний) делится на отрасли и институты, в первую очередь, по предмету правового регулирования. В то же время следует учитывать, что иные факторы также могут оказывать уточняющее влияние на судебную специализацию. В-третьих, организация судебной власти на основе разумной специализации не может не сопровождаться возникновением проблемных вопросов, требующих решения. При этом следует четко понимать, что существование данных вопросов не свидетельствует об ошибочности реализации принципа специализации. Это - естественный процесс совершенствования судебной системы. Внедрение элементов специализации судей в Зубово-Полянском районном суде Республике Мордовия происходило после принятия в 2000 году Постановления Пленума Верховного Суда РФ. 14 марта 2003 года мы ввели специализацию судей, то есть часть судей рассматривают только уголовные, и часть судей, соответственно, только гражданские дела. Введение специализации судей и их помощников в суде способствовало тому, что вынесенные этими судьями судебные постановления в большей степени отвечают требованиям законности и справедливости. Практика показала, что стабильность судебных актов при специализации судей значительно выше, чем если бы специализации не было.
Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Козлов А.М. : Развитие специализации судей районных судов
В Рузаевском районном суде Республике Мордовия специализация судей была введена с 1 февраля 2008 года на основании Приказа председателя суда № 14 от 18 января 2008 года. Штатная численность судей в Рузаевском районном суде Республике Мордовия составляет 13 человек. На сегодняшний день количество судей гражданской специализации составляет 8 человек, а уголовное судопроизводство осуществляют 5 судей.
За период работы судей в условиях специализации наблюдается положительная тенденция, которая характеризуется повышением квалификации судей, сокращением судебных ошибок, ростом качества рассмотренных судебных дел, созданием единообразной судебной практики и сокращением сроков рассмотрения дел. Можно с уверенностью заявить, что разделение судей районных судов по уголовной и гражданской специализациям является основой для дальнейшего определения внутренней специализации.
Проводя параллель с Верховным Судом РФ, в котором коллегия по гражданским делам разделена на четыре судебных состава: по первой инстанции, по административным делам, по гражданским делам и по трудовым и социальным делам, необходимо отметить, что и в районных судах в целях повышения качества рассматриваемых судебных дел также необходимо произвести специализацию судей внутри судебных коллегий по гражданским и уголовным делам. Следует признать целесообразным дифференциацию судей гражданской специализации по следующим категориям дел:
- семейные дела и дела, связанные с осуществлением прав несовершеннолетних;
- административные дела и дела об административных правонарушениях;
- трудовые, жилищные и социальные дела. В рамках уголовной специализации, учитывая особенности рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних, являющихся участниками уголовного судопроизводства, необходимо определить судей, отправляющих ювенальное правосудие.
В виду наличия специализации судей следует обратить внимание и на необходимость изменения требований к кандидатам на должность судьи той или иной специализации. Следует исходить из того, что судьей суда определенной ветви судебной власти и специализации может быть назначен только тот кандидат (не являющийся судьей), который сдал соответствующий квалификационный экзамен. Например, если кандидат претендует на должность арбитражного судьи, то он должен сдать экзамен на должность судьи арбитражного суда. Проведение общих экзаменов, дающих право на работу в любом суде, будет способствовать подбору кадров без учета принципа специализации, что, в конечном итоге, отрицательно скажется на качестве правосудия. С одной стороны, в суды будут приходить юристы, не имеющие должной квалификации в профилирующих отраслях права. С другой – будут созданы искусственные препятствия для достойных кандидатов. Редакция статей Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» , регламентирующих отбор кандидатов на должность судьи и порядок сдачи квалификационного экзамена, не дает однозначного ответа на вопрос о том, каким должен быть квалификационный экзамен: общим или специализированным. В этой ситуации определяющее значение будет иметь официальное толкование соответствующих правовых норм. Один шаг в направлении признания необходимости специализированного экзамена уже сделан. 17 января 2002 года Высшая квалификационная коллегия судей утвердила Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи, в котором указано, что в удостоверении о сдаче квалификационного экзамена должно быть отмечено, на должность судьи какого суда (арбитражного или общей юрисдикции) сдан экзамен. Содержание экзаменационных билетов должно определяться тем, на какую судейскую должность и по какой специализации претендует кандидат. Очевидно, что нет никакой необходимости проверять у претендента на должность судьи гражданско-правовой специализации знание уголовного или уголовно-процессуального права.
Председатель Краснослободского районного суда Бурмистров А.Н. Повышение квалификации судей: поиск оптимальных форм
В качестве оптимальных форм занятий по повышению квалификации и профессиональной переподготовке судей можно использовать постоянно действующие семинары с необходимой периодичностью, индивидуальную подготовку по личному плану для работающих судей, кустовые семинары, стажировку в вышестоящих судах. Оптимальными формами проведения занятий, на мой взгляд, являются: - лекции, которые можно использовать при раскрытии тем, охватывающих материал информативного характера; - лекции-конференции, которые можно применять при освещении проблемных вопросов, непосредственно связанных с профессиональной деятельностью; - круглый стол, проводимый в качестве итогового занятия по нескольким связанным темам, ранее освещенным на лекциях;
- семинар с докладом, в котором поднимаются теоретические и практические вопросы; - практические занятия, на которых участники вырабатывают и закрепляют навыки, приобретают умения, необходимые для успешного выполнения должностных обязанностей.
К проведению всех этих форм занятий следует привлекать наиболее широкий круг опытных и профессионально грамотных судей, работников аппаратов судов, представителей судейского сообщества, работников Управления Судебного департамента, а также работников других учреждений и организаций, которые могут на высоком уровне осветить запланированную для рассмотрения тему.
Заведующая кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора МГУ им. Н.П. Огарева, кандидат юридических наук Калинкина Любовь Даниловна обратила внимание присутствующих на необходимость анализа причин низкого качества судебных постановлений. По ее мнению, в том числе и из-за некомпетентности судей, имеют место так называемые «долгоиграющие» судебные процессы, где нарушается материальный и процессуальный закон, и не достигается цель уголовного судопроизводства.
Куприянов Владимир Иванович , начальник отдела кадровой и организационно-правовой работы государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции, затронул проблему повышения квалификации мировых судей в Республике Мордовия. Он указал, что «Государственный комитет по делам юстиции готов финансировать повышение квалификации мировых судей, такие деньги в бюджет заложены. Но до настоящего дня нерешенным является вопрос о том, кто будет финансировать командировочные расходы. По нашему мнению, такие расходы должны финансироваться Управлением Судебного департамента в Республике Мордовия».
Рекомендации участников Республиканской конференции «Правовая компетентность судей: проблемы создания системы гарантий»
Участники Конференции, принимая во внимание значение надлежащей квалификации судей для обеспечения эффективных средств судебной защиты, влияние правовой компетентности судей на авторитет судебной власти и степень доверия общества к суду, учитывая перспективы развития судебной реформы, руководствуясь пониманием необходимости создания системы гарантий повышения квалификации судей, выработали следующие рекомендации:
1. Считать одним из приоритетных направлений деятельности Совета судей Республики Мордовия содействие обмену мнениями в судейском сообществе, накопленным опытом работы, для чего развивать соответствующие формы работы, используя средства массовой информации и электронные ресурсы.
2. Признать создание Научно-консультативного совета при Верховном суде Республике Мордовия важным способом активизации аналитической деятельности в судах, значимым элементом судебных преобразований.
3. Рекомендовать Верховному суду Республики Мордовия:
- поощрять аналитическую деятельность судей, их активное участие в деятельности Научно-консультативного совета при Верховном суде Республике Мордовия;
- способствовать привлечению к работе Научно-консультативного совета всех ученых, желающих заниматься исследованием проблематики судебной власти;
- создавать необходимые условия для раскрытия потенциала совместной работы судей и представителей юридической науки Республики Мордовия. 4. Рекомендовать Научно-консультативному совету при Верховном суде Республики Мордовия:
- сосредоточить усилия по созданию методических пособий и практических рекомендаций по вопросам обобщения судебной практики, подготовки процессуальных документов, актуальным вопросам правоприменения.
5. Верховному суду Республики Мордовия, Управлению Судебного департамента в Республике Мордовия, Государственному комитету Республики Мордовия по делам юстиции, председателям районных судов предпринимать необходимые усилия по организации повышения квалификации судей и работников аппаратов судов.
6. Поручить Совету судей Республики Мордовия обсудить вопрос о финансировании командировочных расходов мировых судей при повышении квалификации в Верховном суде Республики Мордовия и Российской академии правосудия.
7. Считать внедрение принципа специализации судей способом повышения эффективности правосудия и качества судебной деятельности. В этой связи рекомендовать председателям районных судов организовывать деятельность судов основного звена с учетом принципа специализации.
8. Учитывая значение практик и стажировок для повышения уровня профессиональной квалификации,
- Верховному суду Республики Мордовия разработать программу прохождения практики судей районных судов и мировых судей Республики Мордовия в Верховном суде Республике Мордовия;
- юридическому факультету Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева совместно с Верховным судом Республики Мордовия и районными судами разработать примерную программу прохождения всех видов студенческих практик в судах Республики Мордовия.
9. Совету Судей Республики Мордовия и Управлению Судебного департамента обеспечить необходимое и достаточное финансирование журнала «Правосудие в Республике Мордовия», материально-технические условия его надлежащего функционирования.