Прожиточный минимум снижен из-за картофеля

В России понижен один из ключевых экономических показателей – прожиточный минимум. По нему оценивается уровень жизни граждан, рассчитываются МРОТ и разные социальные выплаты. Этот показатель, за некоторым исключением, рос на протяжении 15 лет. С чем связано подобное изменение, и как оно скажется на жизни российских граждан?

Глава российского правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, согласно которому прожиточный минимум в стране в IV квартале 2015 года установлен на отметке 9452 рубля. Это ниже показателя третьего квартала на 2,28% или 221 рубль и ниже уровня второго квартала на 5,6% или 565 рублей.

Нельзя исключать, что прожиточный минимум сократился по вполне естественным причинам

За последние 15 лет прожиточный минимум на душу населения в России только рос. Даже в кризисные 2008–2009 годы правительство не снижало прожиточный минимум. Так, в первом квартале 2008 года он составил 4402 рубля, в последнем вырос до 4693 рублей. В начале 2009 года – 5083 рубля, к концу года – уже 5144 рубля. За эти годы были лишь редкие исключения, когда в одном из кварталов (как правило, в третьем) прожиточный минимум мог быть на 10–20 рублей ниже, чем в предыдущем, но всегда его уровень в последнем квартале года был выше показателя начала того же года.

Исключение – 2011 год: в начале года прожиточный минимум был на уровне 6473 рублей, а в конце года снизился до 6209 рублей. Но в 2012-м все вернулось на круги своя: этот показатель вырос с 6307 рублей в начале года до 6705 рублей в конце года. В 2013–2014 прожиточный минимум также продолжал расти от квартала к кварталу, в целом с 7326 до 8234 рублей.

2015 год снова стал исключением. Прожиточный минимум в четвертом квартале впервые с 2011 года оказался ниже показателя первого квартала: 9452 против 9662 рублей. Падение – 2,2%. При этом во втором квартале 2015 года прожиточный минимум все еще продолжал расти и впервые преодолел 10-тысячный рубеж, составив 10017 рублей (плюс 3,7%). Но уже в третьем квартале 2015 года показатель снизился до 9673 рублей, а в четвертом и вовсе до 9452 рублей.

В 2011 году прожиточный минимум был снижен на волне дефляции. «Тогда рост цен замедлился на 2,3 процентного пункта, что повлекло за собой уменьшение оценки стоимости продовольственной корзины», – объясняет Михаил Крылов из ИК «Golden Hills – КапиталЪ АМ». В 2015-м инфляция в целом в России была на высоком уровне – 12,9%, это далеко не то, на что рассчитывал ЦБ РФ.

Величина прожиточного минимума устанавливается для оценки уровня жизни россиян при реализации социальной политики и федеральных социальных программ. Он также обосновывает установление минимального размера оплаты труда, размеры стипендий, пособий, а также других социальных выплат. Величина прожиточного минимума является одним из факторов для формирования федерального бюджета.

Александр Копытов из «КИТ Финанс Брокер» считает, что основная цель не в том, чтобы занизить уровень бедности в стране, а в том, чтобы не допустить раздувания дефицита бюджета. «Рост прожиточного минимума многие годы отражал рост уровня благосостояния населения и, одновременно, рост доходов бюджета. Повышение различных социальных выплат происходило «вдогонку» за уровнем зарплат в остальной экономике. Сейчас ситуация обратная», – говорит Александр Копытов.

«Государство старается поддерживать незащищенные слои населения, параллельно стимулируя потребление и рост экономики. Но сейчас приходится замедлять темп роста пособий и дотаций, синхронизируя их с остальной экономикой. Темп роста зарплат сейчас намного меньше уровня инфляции. И к дополнительному бремени бизнес не готов», – поясняет эксперт.

Теоретически снижение прожиточного минимума может сдерживать инфляцию. «При хорошей работе передаточного механизма от денежной массы к инфляции уменьшение прожиточного минимума – ювелирная мера по тонкой настройке экономики труда и социальных отношений в целях сдерживания темпов роста цен. Но это в экономике развитых стран. В России же больше смотрят на среднюю зарплату, а не на прожиточный минимум», – говорит Михаил Крылов.

Впрочем, другие эксперты видят в этом решении правительства вполне естественные причины. Управляющий партнер Kirikov Group Даниил Кириков увязывает снижение прожиточного минимума в четвертом квартале напрямую со снижением цен на некоторые виды продуктов питания, в частности, картофель и плодовоовощную продукцию, которые занимают значительную часть потребительской корзины, почти 30%.

«Показатель прожиточного минимума рассчитывается без учета роста темпов инфляции, а с учетом нижней ценовой планки набора необходимых для поддержания жизни продуктов питания, входящих в потребительскую корзину россиянина. То есть, если хотя бы одна группа товаров, например мясо или овощи, продемонстрировала снижение стоимости за указанный период, то и прожиточный минимум снижается пропорционально», – объясняет директор по развитию бизнеса QB Finance Маргарита Горшенева.

Этим также легко объясняется и рост прожиточного минимума во втором квартале до 10017 рублей.

«В четвертом квартале прошлого года наблюдалось снижение стоимости овощей, в особенности картофеля, по которому был зафиксирован избыток предложения. Поэтому нельзя исключать, что прожиточный минимум сократился по вполне естественным причинам, в том числе и из-за чрезмерного роста за предыдущие периоды, как это было и в 2011 году, когда в последний раз был зафиксирован аналогичный случай. Впрочем, если сравнивать 2011 и 2015 годы, то, конечно, экономическая обстановка резко изменилась», – рассуждает Горшенева.

Если сравнивать с 2014 годом, то о снижении прожиточного минимума и вовсе нельзя говорить. «Из-за резкого взлета инфляции во 2-м квартале 2015 года величина прожиточного минимума по сравнению с 4-м кварталом 2014 года выросла на 21,6%. После этого из-за эффекта высокой базы в 3–4 кварталах 2015 года мы увидели снижение. В целом можно видеть, что долгосрочный тренд роста прожиточного минимума сохраняется», – констатирует Константин Бушуев из «Открытие Брокер».

Кириков не исключает, что понижение прожиточного минимума в годовом значении будет иметь негативные социальные последствия, так как оно прямым образом повлияет на размер социальных выплат, стипендий и пособий, а также на минимальный размер оплаты труда.

Однако другие эксперты призывают не драматизировать. «Для того чтобы этот показатель начал ощутимо влиять на уровень социальных пособий и выплат, тенденция должна сохраняться хотя бы два квартала подряд. Учитывая темпы девальвации рубля в первом квартале 2016 года, это крайне маловероятно. К тому же именно на начало года приходится рост потребительских цен», – уверяет Горшенева.

«Мы не видим, чтобы изменения прожиточного минимума последних лет могли как-то ухудшить жизнь россиян. Если реальные (за вычетом инфляции) доходы россиян в прошлом году падали, то реальный размер прожиточного минимума, по сути, продолжил рост. Поэтому негативных последствий этого решения правительства в социальной сфере ждать не стоит», – считает Бушуев. Более того, он уверен, что влияние на бюджет от такого решения будет также минимальным.

Бушуев с высокой вероятностью считает, что в 2016 году общий рост прожиточного минимума сохранится, но его темпы будут падать до уровней инфляции и ниже. Артем Деев из AMarkets солидарен, что решение правительства не приведет к снижению социальных пособий, но не исключает более плавную их индексацию дальше.

Он напоминает, что установленный прожиточный минимум только за последние 5 лет вырос почти вдвое, с 5144 рублей до 9452, даже несмотря на снижение. «9452 рубля – это средства, соотносимые со средним доходом в некоторых регионах, то есть это не взятые «с потолка» уровни, а средства, на которые действительно можно жить», – считает Деев.

Наконец, эта мера не имеет прямого экономического отношения к выполнению майских указов 2012 года, так как экономическая программа в них выражалась не в прожиточных минимумах, а в средних уровнях заработка, замечает Михаил Крылов.