2-е издание Административная география

Административная география: Учебное пособие с грифом МО РБ (второе издание) / Под общей редакц. Ясовеева М.Г, Сосновского В.Н. / Белковская Н.Г. [и др.] - Минск: Літаратура і мастацтва, 2012. – С. 95-123.

Тема 4: Административная география Российской Федерации

4.1. Географическое положение

Российская Федерация - крупнейшее по размерам территории государство мира. Как суверенное государство на политической карте мира появилось 24 августа 1991 г. (до этой даты входила в состав СССР как союзная республика под названием РСФСР). Ее площадь составляет 17, 08 млн. км 2. Численность населения России на 1 января 2008 г. составляла 141, 9 млн. человек и это девятое место после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Бангладеш и Нигерии.

Россия имеет самые протяженные в мире границы. Их общая длина составляет 58,3 тыс. км. В том числе морские составляют – 38 тыс. км. сухопутные – 20,3 тыс. км. Максимальное расстояние между северными и юными рубежами - 4 тыс. км. Между западными и восточными – 9 тыс. км. Омывается водами 12 морей, принадлежащих к бассейнам Северного Ледовитого, Атлантического и Тихого океанов. Территория страны находится в 11 часовых поясах.

Россия имеет непосредственные границы с 16 странами. Из них 14 стран – сухопутные соседи: на северо-западе Норвегия (167 км границы), Финляндия (1313 км), Польша через Калининградскую область (206 км), Латвия (217 км), Литва через Калининградскую область (227 км), Эстония – (294 км); на западе РФ граничит – с Беларусью (990 км), на западе и юго-западе – с Украиной (1576 км), на юге и юго-востоке – с Грузией (723 км), Азербайджаном (284 км), Казахстаном (6846 км), Монголией (3441 км), Китаем (3645 км); на крайнем юго-востоке - с Северной Кореей (19 км). США и Япония для РФ являются морскими соседями первого порядка.

Территория России располагается единым компактным массивом в пределах Восточной части Европы, Северной и Средней Азии. Поэтому РФ можно считать страной двух частей света. Европейская часть России открывается к побережью Атлантического океана и охватывает большую часть Восточно-Европейской равнины, Предкавказье, Северные склоны Большого Кавказа и Урал. Азиатская часть России выходит к побережью Тихого океана и включает Западную и Восточную Сибирь и Дальний Восток.

После распада Советского Союза географическое положение России в Евразии изменилось – стала более выражена ее северность. Зона Ближнего и Дальнего Севера составляет 2/3 территории современной России, что весьма затрудняет социальное и хозяйственное развитие страны.

Уникально положение России по отношению к крупным хозяйственным регионам мира. Россия располагается между тремя ведущими центрами современного мирового хозяйства – США. Японией и Западной Европой, представляя, таким образом, своеобразный евразийский мост - естественный путепровод торгово-экономических и транзитных пассажирских потоков между Европой, Азией и Америкой.

Россия занимает центральное положение по отношению к другим государствам, входящим в СНГ (помимо РФ в СНГ входят Беларусь, Украина, Молдова, Армения, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Туркменистан). Грузия в 2008 г. вышла из состава СНГ. Торгово-экономические связи возможны для многих государств СНГ только через территорию России, что определяет важность добрососедских отношений между РФ и республиками бывшего СССР.

Сегодняшняя Россия полноправный член многих международных организаций:

Совета безопасности ООН, ОБСЕ (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе), ЮНЕСКО, ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), МВФ (Международный валютный фонд) и многих других. Россия – член Совета Европы. Участвует по многим стратегическим и политическим вопросам в совещаниях «Большой семерки», практически превратив ее в «Большую восьмерку».

На постсоветском пространстве, для укрепления хозяйственных и политических отношений между государствами-соседями совместно с РФ действует целая группа региональных государственных объединений: ЕврАзЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан); Организация договора о коллективной безопасности - ОДКБ (РФ, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).

Наибольшим уровнем интеграции характеризуются отношения России и Беларуси, между которыми с 2000 г. действует Договор о создании Союзного государства.

У России нет крупных политических проблем в отношениях с соседними странами, с большинством их них сложились дружественные отношения и заключены соответствующие договоры. Российская Федерация, являясь правопреемницей СССР, поддерживает дипломатические отношения со 189 зарубежными странами. Хотя в последнее время весьма проблематичны и осложнены многими нерешенными вопросами отношения России с Грузией и Украиной. До сих пор не урегулированы некоторые вопросы со спорными пограничными территориями с Японией, некоторыми странами Балтии. Нарушены исторически сложившиеся межрайонные связи России с анклавной территорией - Калининградской областью. После распада СССР за пределами РФ остались крупные торговые порты на Балтийском и Черном морях, значительные источники минеральных ресурсов. Данные негативные моменты современного геополитического положения России все же не перевешивают тех положительных моментов, которые сформировались у России в связи с ее широкой интеграцией в мирохозяйственные связи, окончанием противостояния с остальным миром, которые отмечались у России в период вхождения в СССР.

4.2. Государственное устройство Российской Федерации.

Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, объединяющее субъекты федерации на основе Конституции РФ и Федеративного договора, как неотъемлемой ее части. Субъекты федерации – самоуправляющиеся территориальные единицы, самостоятельно определяющие свое территориальное устройство.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации и состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

После процесса объединения субъектов Федерации России, который происходил в период 2004-2008 гг., на 1 января 2009 г. в РФ насчитывается 83 субъекта (до 2005 г. их было 89):

21 республика, 9 краев, 1 автономная область, 4 автономных округа, 46 областей, 2 города федерального значения (табл. 11). Кроме того, в Российской Федерации выделяются 1867 районов, 1099 городов, в том числе федерального значения, 327 городских районов и округов, 1318 поселков городского типа и 20127 сельских администрации.

В период 2004 -2008 гг. происходило объединение субъектов Федерации и образование следующих новых субъектов Российской Федерации.

Новые субъекты Российской Федерации:

1. В соответствии с Федеральным конституционным законом с 1 декабря 2005 г. образован новый субъект Российской Федерации – Пермский край в результате объединения Коми - Пермяцкого автономного округа и Пермской области;

2. В соответствии с Федеральным конституционным законом с 1 января 2007 г. образован новый субъект Российской Федерации – Красноярский край в результате объединения Таймырского (Долгано – Ненецкого) автономного округа, Эвенкийского автономного округа и Красноярского края;

3. В соответствии с Федеральным конституционным законом с 1 июля 2007 г. образован новый субъект Российской Федерации – Камчатский край в результате объединения Корякского автономного округа и Камчатской области;

4. В соответствии с Федеральным конституционным законом с 1 января 2008 г. образован новый субъект Российской Федерации - Иркутская область в результате объединения Усть – Ордынского Бурятского автономного округа и Иркутской области.

5. В соответствии с Федеральным конституционным законом с 1 марта 2008 г. образован новый субъект Российской Федерации – Забайкальский край в результате объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области;

* Обозначенные курсивом субъекты Российской Федерации постепенно исчезнут из Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления Российской Федерации, статистических и картографических источников.

Таблица 11 – Административно-территориальное деление Российской Федерации на 1 января 2009 г.