Вячеслав Негруцэ: «Молдавская власть получила сигналы о необходимости полного соблюдения всех рекомендаций ВК»

Макрофинансовая помощь Евросоюза в размере 100 млн евро будет выделяться отдельными траншами на предельно четких условиях, связанных с соблюдением демократических норм и искоренением коррупции. Об этом – бывший министр финансов, эксперт Transparency International Вячеслав Негруцэ в интервью Свободной Европе.

Свободная Европа: Мы говорим о том, каким образом Кишинев надеется получать и впредь финансовую помощь из-за рубежа, и действительно ли эти деньги так необходимы государству…

Вячеслав Негруцэ: На последней стометровке европейские чиновники и другие партнеры по развитию сформулировали предельно четкие условия, связанные с необходимостью выполнения рекомендаций в отношении Республики Молдова – и с планами властей по изменению системы выборов.

​Свободная Европа: Европарламентарий Зигфрид Мурешан в интервью Свободной Европе заявил, что ЕС готов предоставить Республике Молдова финансовую помощь в размере 100 млн евро дополнительно к тем 700 млн, предусмотренных на 2014-2020 гг. Но перед перечислением очередного транша необходимо выполнить целый пакет рекомендаций. Г-н Мурешан перечислил и области, в которых должен быть достигнут реальный прогресс – это борьба с коррупцией, независимость системы правосудия, укрепление правового государства и борьба с отмыванием денег. Казалось бы, вполне выполнимые условия…

Вячеслав Негруцэ: По сути, это как раз те реформы, которые давным-давно уже назрели в Молдове. Их затягивание и даже срыв привели к той ситуации, которая сложилась на данный момент. Правящий альянс чувствует большой дискомфорт в связи с выполнением условий, без которых он рискует лишиться власти.

Свободная Европа: Что произойдет, если эти сто миллионов в Молдову не поступят? Их выделение обусловлено выполнением рекомендаций Венецианской комиссии относительно планов по пересмотру избирательной системы.

Вячеслав Негруцэ: Да, позиция Венецианской комиссии более чем ясна. И в этом плане молдавская власть получила сигналы со стороны Брюсселя и других европейских канцелярий – и даже Вашингтона – о необходимости полного соблюдения всех замечаний и рекомендаций ВК.

Свободная Европа: В соответствии с духом и буквой закона…

Вячеслав Негруцэ: Вот именно. И все эти требования необходимо учесть. Что же касается финансовой составляющей, то сегодня у нас есть бюджет, сбалансированный лишь на бумаге. Все источники покрытия обеспечены – но при условии, что не будет блокировок или замораживания внешнего финансирования.

Правда, в феврале, когда были внесены уточнения в бюджет-2017, был предусмотрен и определенный резерв ликвидности, который примерно совпадает с суммой в 100 млн евро. Случайное ли это совпадение – или не совсем. Возможно, власть сознательно пошла на такую ситуацию самоизоляции Молдовы, прекрасно зная, что на это финансирование рассчитывать не приходится, и на выполнение расходных частей бюджета придется задействовать внутренние ресурсы, привлеченные от коммерческих банков.

Так или иначе, на 2017 год я не вижу финансовых рисков по разделу внутренних платежей. Власть позаботилась о создании cash-buffer, запаса ликвидности за счет привлечения средств комбанков.

Насколько такой шаг был правильным? Я думаю, это не самый удачный ход, его можно рассматривать как сигнал того, что власть вынашивает какие-то скрытые сценарии, которые к середине года могут привести к сбоям в финансировании.

Поэтому я бы посоветовал не играть с огнем – такого же мнения придерживаются, кстати, и наши внешние партнеры, которые настаивают на выполнении всех замечаний и рекомендаций Венецианской комиссии, чтобы не допустить повторения ситуации 2013-2016 гг., когда по милости властей Молдова оказалась в изоляции.

Свободная Европа: Но, говорят, когда вырисовывается такая ситуация, могут задействовать и другие сценарии…

Вячеслав Негруцэ: Однозначно – да, и в этом смысле даже звучат «звоночки»: были определенные поездки, которые наметились после дискуссий в Брюсселе, вероятно, это поиски иных сценариев и возможностей для молдавской власти.

Свободная Европа: Вы считаете, что Россия окажется восприимчивой к проблемам Республики Молдова, и власть может рассчитывать на поддержку?

Вячеслав Негруцэ: Не думаю, потому что, какие бы заявления ни делала Россия, она просто физически не в состоянии обеспечить финансовую поддержку Кишиневу. Россия сама испытывает серьезные экономические проблемы, да и другие аннексированные ею регионы испытывают острую нужду в обещанном Москвой финансировании.

Так что сценариев может быть много, но, говоря реальными терминами, Россия не может предложить Кишиневу ценностей и демократических принципов, подкрепленных соответствующим финансовым пакетом.

Поэтому для Республики Молдова крайне важно выполнить все взятые на себя обязательства. В противном случае эта двойственность, нескончаемый поиск альтернатив нанесет огромный ущерб нашим возможностям построения демократического государства с четко определенным, окончательным и последовательно претворяемым в жизнь вектором развития. И, соответственно, мы вновь рискуем оказаться в изоляции.

Свободная Европа: Глава государства не раз говорил, что помимо ЕС, помимо Российской Федерации есть и другие государства, другие организации, готовые предоставить финансовую поддержку Республике Молдова на более выгодных условиях…

Вячеслав Негруцэ: Разумеется, денег сомнительного происхождения, которые крутятся вокруг нас – в регионе или еще где – предостаточно, они ищут место, где бы осесть, легализоваться и «присосаться» различными способами, в том числе, в виде кредитования, к тем или иным правительствам. Такие черные страницы были и в истории Молдовы. Но это опасный и абсолютно не рекомендуемый путь.

Мы все-таки стремимся и надеемся построить правовое государство, с четкими правилами, которые соблюдаются. А европейская модель пока – единственная, достойная подражания – с точки зрения прозрачности и ответственности органов власти по отношению к собственному обществу и к собственным гражданам.

Свободная Европа: Но, например, на ремонт здания аппарата президента Турция могла бы выделить деньги?

Вячеслав Негруцэ: Это лишь заявление президента Додона, лишенное пока серьезного обоснования. Нам неизвестны намерения турецкой стороны, как, впрочем, и молдавской, которая могла бы извлечь определенные выгоды из такого финансирования.

Есть определенные правила, в том числе, для пожертвований или трансфертов. Для такого рода ремонта необходимо пройти все внутренние процедуры касательно контрактов, их исполнения, финансовой отчетности.

Я считаю, что президент слишком много на себя берет. И, скорее всего, это всего лишь его личный порыв, не подкрепленный необходимой правовой поддержкой, чтобы подобные намерения можно было бы претворить в жизнь в Молдове.

Свободная Европа: Почему мы говорим о деньгах, который должны поступить в Республику Молдова? Ведь Игорь Додон в Брюсселе заявлял, что значительная часть денег, выделенных ЕС, разворованы. Было даже опровержение со стороны Брюсселя, что обвинения Додона необоснованны…

Вячеслав Негруцэ: Такого рода заявления однозначно беспочвенны – и кроме вреда ничего не приносят Республике Молдова, которая получает европейские деньги. И реакция Брюсселя была соответствующей, потому что речь идет о процедурах, речь идет о прозрачности в соответствии с правилами ЕС. Конечно, подобные обвинения нужно подкреплять доказательствами.

Заявления президента нередко продиктованы эмоциями, которые его одолевают, а также стремлением как-то удержаться в публичном пространстве. Но никто не может рассчитывать на какие-либо политические перспективы, если выстраивает свои месседжи на лжи, фальшивках и спекуляциях.

​Свободная Европа: Поговорим об отчете Kroll-2. Нацбанк заявил, что в июле проанализирует стратегию возмещения активов, выведенных из молдавской банковской системы. И НБМ утверждает, что не получил пока окончательного отчета Kroll. Когда отчет будет получен, обе стороны – Нацбанк и компания Kroll – обсудят, предавать его результаты гласности или нет. Вы что думаете? Должна эта информация оставаться конфиденциальной в интересах следствия.

Вячеслав Негруцэ: С момента обнародования первого отчета Kroll стало ясно, что эта работа требует преемственности. Соответственно, второй отчет Kroll в той или иной форме, рано или поздно, должен стать достоянием общественности. В первом отчете было довольно много интересных моментов, и общество вправе ознакомиться с дальнейшим ходом расследования и выводами отчета Kroll-2.

Не надо забывать, что все бремя, весь долг, появившийся в результате этого банковского мошенничества, возложен на налогоплательщиков на последующие 25 лет. Этот вопрос вызывает большой общественный интерес, поэтому граждане должны быть в курсе всего расследования, проведенного компанией Kroll.

Действительно, значительная часть работы, проделанная Kroll, доводится до сведения органов власти. Действительно и то, что данные, которые Нацбанк периодически озвучивает, составлены на основании информации Kroll.

В июле-августе приедут партнеры – и Kroll, и Step&Johnson, которая отвечает за стратегию возмещения активов. И в этой связи крайне важно, чтобы все институты государства и правоохранительные органы перестали затягивать расследование, отказались от нескончаемого пинг-понга с отчетами международных компаний, а напротив, удвоили скорость и сделали все возможное для возмещения средств. Чем больше времени проходит, тем ниже вероятность возмещения выведенных денег. Поэтому нужна всеобщая мобилизация.

Второе: Нацбанк и органы власти должны решить, когда лучше всего обнародовать этот доклад с тем, чтобы – если есть такая угроза – не помешать расследованию.

И третье: политики, «слившие» обществу первый отчет Kroll, обязаны «слить» и второй. И мы, потребители информации, граждане страны вправе требовать от председателя парламента обнародовать этот доклад.

Свободная Европа: По крайней мере, глава государства заявил, что если отчет Kroll-2 попадет в его руки, то он обязательно предаст его гласности.

Вячеслав Негруцэ: Это так. Общество надеется, что доклад будет обнародован – и неважно, кто именно это сделает. Важно, чтобы со всеми физическими или юридическими лицами, всеми юрисдикциями, которые упоминаются в докладе Kroll, связались… Важно использовать секвестр, закрытие счетов и активов для того, чтобы максимально обеспечить возможность возмещения средств.

Свободная Европа: И вы считаете, что это возможно – вернуть 70-80% из украденного миллиарда, как и обещало правительство.

Вячеслав Негруцэ: Если бы не затягивание и срыв процессов со стороны определенных игроков, со стороны отдельных институтов здесь, в самой Республике Молдова, и если бы сразу же после обнаружения мошенничества в банковской системе все структуры действовали динамично и решительно, то вероятность возмещения средств в пределах 70-80% была бы более чем реальна.

Сейчас, разумеется, после неоднократных попыток помешать расследованию, провести в жизнь различные проекты, направленные на узаконение беспредела и других уловок…

Свободная Европа: Те законопроекты отозваны…

Вячеслав Негруцэ: Проект закона был отозван, но элементы тех попыток есть, и существует угроза того, что легализация произвола в Республике Молдова состоится.

Свободная Европа: Мы говорим об амнистии капитала.

Вячеслав Негруцэ: Амнистия капитала, или другие формы легализации денежных средств, мошенническим путем выведенных из банковской системы. Все эти попытки надо пресекать с самого начала. И в этом случае – если власть сотрудничает с Kroll и своими партнерами – вероятность возмещения средств существует. Может, не на 70-80-90%, но, что ни говори, это миллиарды, которые необходимо вернуть государству.

Свободная Европа: Миллиарды леев.

Вячеслав Негруцэ: Да. И не надо забывать, что это деньги из резервов Нацбанка.

Jurnalistă, realizatoarea emisiunii „La sfârșit de săptămână cu Europa Liberă” , cunoscută pentru relatările din Moldova „profundă” dar și pentru interviurile politice. Produce și emisiunile speciale electorale ale Europei Libere. Autoarea volumului „Râul de sânge despre conflictul de pe Nistru din 1992.