Постановление Администрации г. Смоленска от 21 ноября 2014 г. N 2028-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015-2017 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Смоленскаот 21 ноября 2014 г. N 2028-адм"Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015-2017 годы"

10 августа 2015 г., 25 мая, 26 декабря 2016 г., 5 мая 2017 г.

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации г. Смоленска от 29 декабря 2017 г. N 4260-адм "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015 - 2017 годы, утвержденную постановлением Администрации города Смоленска от 21.11.2014 N 2028-адм"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановлением Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015-2017 годы.

2. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.П. Абрамов) обеспечить финансирование ведомственной целевой программы "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015-2017 годы в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на очередной финансовый год.

3. Управлению по инвестициям Администрации города Смоленска (Н.В. Казанцев) включить ведомственную целевую программу "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015-2017 годы в Реестр программ.

4. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска (Ю.В. Вершовский) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Смоленска по городскому хозяйству Захарцова A.M.

Глава Администрациигорода Смоленска

Ведомственная целевая программа"Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015 - 2017 годы(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 21 ноября 2014 г. N 2028-адм)

10 августа 2015 г., 25 мая, 26 декабря 2016 г., 5 мая 2017 г.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 5 мая 2017 г. N 1243-адм в паспорт внесены изменения

Паспортведомственной целевой программы "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015 - 2017 годы

Наименование ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа "Переселение граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; постановление Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности"; распоряжение Администрации города Смоленска от 30.05.2014 N 196-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих разработке, на 2015 год и последующие периоды"

Заместитель Главы города Смоленска по городскому хозяйству

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, жилищное управление Администрации города Смоленска

Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска

Обоснование необходимости разработки

Постановлений Администрации города Смоленска от 21.11.2013 N 2054-адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска", от 04.03.2014 N 384-адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска"; от 23.04.2014 N 734-адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска"; от 18.06.2014 N 1094-адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска"; от 17.09.2013 N 1659-адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска"; от 20.01.2014 N 118-адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска"

Основные цели и задачи

Основная цель реализации Программы сокращение количества аварийных домов в городе Смоленске и переселение их жителей в условия комфортного проживания.

Для достижения данной цели решаются следующие задачи:

- ликвидируются аварийные жилые дома блокированной застройки;

- переселяются граждане, проживающие в аварийных жилых домах блокированной застройки, в благоустроенные жилые помещения

Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Переселение 34 человек из 4 аварийных жилых домов блокированной застройки (расселяемая площадь - 473,9 кв. м)

Целевые показатели (индикаторы)

- количество аварийных жилых домов, подлежащих сносу;

- площадь аварийных жилых домов, планируемых к сносу;

- число жителей, планируемых к переселению из аварийных жилых домов в комфортные для проживания условия

Сроки реализации Программы

2015 - 2017 годы

Объем и источники финансирования Программы всего

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию Программы за счет средств бюджета города Смоленска составляет 17 806,501 тыс. рублей, используемых на приобретение благоустроенных жилых помещений, равнозначных по площади ранее занимаемым гражданами в аварийных жилых домах блокированной застройки.

2015 год - 8 000,000 тыс. рублей;

2016 год - 6 806,501 тыс. рублей;

2017 год - 3 000,000 тыс. рублей

Описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между координатором Программы, администраторами Программы и соисполнителем

Координатор Программы (заместитель главы Администрации города Смоленска по городскому хозяйству) - контроль за реализацией Программы, координация действий администраторов и соисполнителя Программы.

Администраторы Программы (Управление жилищно-коммунального хозяйства, жилищное управление) - составление графика выполнения Программы и ежеквартального мониторинга, подготовка годового доклада.

Соисполнитель Программы (управление имущественных и земельных отношений) - выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, направление администраторам отчетной информации

Оценка эффективности реализации Программы по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы и после ее реализации

В результате реализации Программы планируется переселить 34 человека из 4 аварийных жилых домов блокированной застройки, включенных по состоянию на 01.10.2014 в Реестр аварийного жилищного фонда города Смоленска.

Доля переселенных граждан из аварийных жилых домов блокированной застройки по годам от общего количества включенных в Программу (%):

Постановлением Администрации г. Смоленска от 5 мая 2017 г. N 1243-адм в раздел 1 внесены изменения

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, обоснования необходимости разработки, основные цели и задачи, срок реализации Программы

1.1. Обоснование необходимости разработки Программы

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунального комплекса города Смоленска является ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний вид города Смоленска, сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

По информации Смоленскстата по состоянию на 01.01.2014 общее количество многоквартирных домов в городе Смоленске - 2964 единицы, в том числе блокированной застройки - 790 или 26,6%.

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Порядка 250 жилых домов блокированной застройки или 32% от общего их количества находятся в критическом техническом состоянии, угрожающем безопасности для постоянного проживания граждан.

Стольким же жилым домам блокированной застройки требуется незамедлительное проведение капитального ремонта, но жилые дома блокированной застройки не включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 N 1145 "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы", т.е. количество ветхих жилых домов блокированной застройки год от года будет возрастать.

Жилые дома блокированной застройки эксплуатируются с конца 40-х - 50-х и начала 60-х годов прошлого века и представляют собой одноэтажные здания, с деревянными, шлако-блочными, сборно-щитовыми стенами, III, IV, V группы капитальности, неблагоустроенные применительно к условиям города (с частичными или без коммунальных удобств, часто с печным отоплением).

Основными причинами возникновения непригодного для проживания жилья являются:

- естественное старение зданий;

- эксплуатация жилищного фонда без капитального ремонта по 40-50 лет, что обусловило его неуклонное ветшание. К настоящему времени сроки для выполнения капитального ремонта данных домов, за исключением кирпичных, прошли;

- приемка в муниципальную собственность ведомственного жилья, в большинстве своем старого.

За период с 01.01.2012 по 01.10.2014 в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу 33 многоквартирных и один одноквартирный жилой дом, 4 жилых помещения в жилом доме N 41 в мкр. Южном (расположен в санитарно-защитной зоне кладбища "Новое", 7 км) признаны непригодными для проживания. Общая площадь всех аварийных жилых домов составляет 13 040 кв.м, в них проживает 591 человек. Данные дома не включены ни в одну из действующих муниципальных программ. Из общего количества аварийных жилых домов 18 (51%) являются домами блокированной застройки, их общая площадь составляет 2 486,9 кв. м, в них проживает 163 человека.

72% жилых помещений в аварийных жилых домах блокированной застройки занимают по договорам социального найма граждане с низким уровнем денежного достатка, пенсионеры, которые не имеют возможности самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества.

Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы местного самоуправления обязанность по переселению граждан из аварийных жилых домов, подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в том числе путем предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений.

Адресный перечень жилых домов блокированной застройки, признанных после 01.01.2012 в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и подлежащих включению в Программу, представлен в приложении N 1 к Программе.

В данный перечень включены аварийные жилые дома блокированной застройки, соответствующие одному из следующих условий:

- истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников помещений;

- все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности;

- общие собрания собственников помещений приняли единогласное решение об участии в Программе.

Условия переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу:

а) гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном жилом доме блокированной застройки, занимаемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям города Смоленска, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте города Смоленска;

б) изъятие жилых помещений в аварийных жилых домах блокированной застройки (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) осуществляется в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) изъятие нежилых помещений в аварийных жилых домах блокированной застройки, которые попадают под статус многоквартирных, осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда блокированной застройки производится за счет средств бюджета города Смоленска в соответствии со статьями 32, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:

а) предоставление жилых помещений по договору социального найма нанимателям жилых помещений;

б) предоставление жилых помещений путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение;

в) предоставление жилых помещений по договору мены собственникам жилых помещений.

Предоставление гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, а также превышение стоимости одного квадратного метра, установленной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2014 г. N 67/пр для Смоленской области в размере 30 450 рублей, оплачивается за счет средств бюджета города Смоленска.

Жилые помещения, приобретенные за счет средств, предусмотренных Программой, оформляются в муниципальную собственность города Смоленска в целях дальнейшего предоставления их переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Общие площади жилых помещений, планируемых для изъятия путем заключения договоров социального найма, выкупа (мены) указаны в таблице 1.

Адрес жилого дома

Общие площади помещений в зависимости от способов переселения граждан, кв. м

частный жилищный фонд (предоставление жилых помещений по договору мены на основании соглашения о выкупной цене)

муниципальный жилищный фонд (предоставление жилых помещений по договору социального найма)