Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июня 2016 г. по делу N 7-207/2016

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" М. на решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" по ст.6.5 КоАП РФ,

По постановлению главного государственного санитарного врача по Надымскому району В. N 47 от 04 апреля 2016 года Общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" (далее ООО "Газпром добыча Надым", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2016 года указанное постановление должностного лица изменено в части - исключив из установочной части постановления указание на нарушение пункта N, а именно: "1.Проба питьевой воды, отобранная из разводящей сетей комнаты N (кухня), общежития N по адресу: "адрес" (проба N, не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию железа (завышенной), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ является нарушением" Питьевая вода.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, жалоба ООО "Газпром добыча Надым" без удовлетворения.

С указанным решением судьи не согласен генеральный директор ООО "Газпром добыча Надым" М., считает его подлежащим отмене в связи с допущенным существенным нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО "Газпром добыча Надым" не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку административным органом и судом изначально не было принято во внимание, что Общество получает от ресурсоснабжающей организацией ООО "Газпром энерго" воду ненадлежащего качества. Юридическим лицом принимается исчерпывающий комплекс мер, направленный на улучшение качества поступающей воды, что не было учтено при привлечении к административной ответственности. Судом сделан необоснованный вывод о том, что Обществе является организацией, осуществляющей водоснабжение и обеспечение населения питьевой водой. Общество является абонентом, получающим ресурсы для собственных нужд. Судом не было учтено, что пробы воды отобраны в душевой комнате, где вода не применятся для приготовления пищи и питья.

Просит отменить постановление N 47 от 04.04.2016 и решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.05.2016 года.

В отзыве на жалобу генерального директора ООО "Газпром добыча Надым" и.о. начальника территориального отдела в Надымском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО С. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Стороны извещены судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

При этом благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (Пункт 3.5 Правил).

В соответствии с таблицей 2 и 4 Правил предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л., мутность должна не превышать 2,6 ЕМФ, а цветность воды должна соответствовать 20 градусам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе N 59 от 09.03.2016г., в отношении ООО "Газпром добыча Надым" в период времени с 12-00 до 14-00 часов 10 марта 2016 года была проведена выездная проверка. По её результатам было выявлено ухудшение качества воды во внутридомовых системах водоснабжения, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований выразившееся в превышении показателей по цветности, мутности и содержания железа в воде.

Согласно материалам дела, по результатам одновременно отобранных в ходе проверки проб воды на объектах ООО "Газпром добыча Надым" и ООО "Газпром энерго" усматривается, что результат пробы холодной питьевой воды N1688 (р/с, кран перед стеной общежития N1 - граница ответственности ООО "Газпром энерго") по показателю органолептический анализ - мутность: составляет 2,5?0,4 (при норме не более 2,6), а результат пробы холодной питьевой воды N1687 (р/с, комната N21 общежития N1, душевая - граница ответственности ООО "Газпром добыча Надым") по этому же показателю составляет 3,5?0,6, из чего следует, что качество холодной питьевой воды в сетях ООО "Газпром добыча Надым" ухудшается.

Также анализ одновременно отобранных в ходе проверки проб воды на объектах ООО "Газпром добыча Надым" и ООО "Газпром энерго" показывает, что результат пробы горячей воды N1689 (р/с, кран перед стеной общежития N1 - граница ответственности ООО "Газпром энерго") по показателю органолептический анализ - цветность: составляет 50?10 (при норме не более 20), а результат пробы горячей ВОДЫ N1686 (р/с, комната N21 общежития N1, душевая - граница ответственности ООО "Газпром добыча Надым") по этому же показателю составляет 55,1 ?5,5, из чего следует, что качество горячей воды в сетях ООО "Газпром добыча Надым" также ухудшается.

Из материалов дела следует, что между ООО "Газпром добыча Надым" и ООО "Газпром энерго" заключены договор холодного водоснабжения и водоотведения N 59-08/643/15-Д (БС) от 12.10.2015 года и договор горячего водоснабжения N 59-08/644/15-Д (БС) от 22.10.2015 года.

Согласно п.1.2 договора от 12.10.2015 года граница раздела балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента ООО "Газпром добыча Надым" и организации водопроводно-канализационного хозяйства ООО "Газпром энерго" определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной принадлежности, приведенном в Положении N 1 к указанному договору.

Согласно абз.3 п.15.2 указанного договора ответственность ООО "Газпром энерго" за качество подаваемой питьевой воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, а абонент - ООО "Газпром добыча Надым" несет ответственность за качество подаваемой воды - от наружной стены на вводе здания потребителя, включая внутренние коммуникации системы водоснабжения.

Из пункта 1.2 договора горячего водоснабжения от 22.10.2015 года и Приложения N 1 к этому договрору, граница балансовой принадлежности по зданию общежития N 1 ВЖК, УКПГ-7 м. Медвежье, п. Пангоды (п.5 Приложения) установлена на вводе здания по наружной стене в строну потребителя (схема N 1), а граница эксплутационной ответственности абонента ООО "Газхпром добыча Надым" установлена от наружной стены на вводе в здание потребителя, включая внутренние коммуникации системы водоснабжения.

Согласно п.2.1 с г.2 Положения об Управлении по эксплуатацию вахтовых поселков филиале ООО "Газпром добыча Надым" - основными задачами УЭВП является содержание и техническая эксплуатация вахтовых жилых комплексов, зданий, сетей и коммуникаций, состоящих на балансе Управления (л.д.125).

Согласно п.2.3 этого же Положения основными видами деятельности УЭВП являются ремонт и эксплуатация внутридомовых и общепоселковых систем водоснабжения, что подтверждает то, что именно ООО "Газпром добыча Надым" за свой филиал - УЭВП несет ответственность за несоответствие санитарно гигиеническим требованиям питьевой воды внутридомовых системах водоснабжения.

Таким образом, нарушение ООО "Газпром добыча Надым" указанных санитарно-эпидемиологических требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Действия ООО "Газпром добыча Надым" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание.

Постановление о ООО "Газпром добыча Надым" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решение судьиНадымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья суда ЯНАО С.А. Семейкина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.