Долевое строительство канет в Лету

Дольщики получат новые гарантии от государства. Госдума рассмотрела во втором чтении поправки, которые вводят ответственность для застройщиков и чиновников, которые их контролируют. Так, будут введены штрафы за манипуляции с разрешительной и проектной документацией. Кроме того, строителей и чиновников обяжут публиковать понятные и наглядные отчеты о ходе строительства домов. Что изменится для покупателей квартир, выяснял экономический обозреватель "Вестей FM" Валерий Емельянов .

Самое тяжелое нарушение, за которое будут введены новые штрафы - незаконное присвоение статуса специализированного застройщика. Компаниям будет запрещено употреблять данный термин в любом виде, если у них нет на то юридических оснований. Нарушители заплатят от 500 000 до 700 000 рублей штрафа. "Специализированный застройщик" - это не просто красивый рекламный слоган, а принадлежность к списку компаний, которым в принципе разрешено работать с деньгами дольщиков. Другими словами, закон теперь не позволяет компании строить, если она еще не получила или не восстановила свою лицензию, поясняет руководитель корпоративной практики компании "ФБК Право" Александр Ермоленко.

ЕРМОЛЕНКО : Тут речь идет о том, что если компания состоит в саморегулируемой организации (СРО), имеет определенный статус, который позволяет ей быть застройщиком, но она лишается этой лицензии, то есть вылетает из СРО, то, соответственно, она больше этого делать не может. Если она продолжает строить, то ее можно оштрафовать. Это именно определенный статус, потеря которого должна повлечь прекращение деятельности. Если деятельность не прекращается, то, по сути, это - деятельность без лицензии, и за это полагается штраф.

Отдельно теперь прописана ответственность чиновников, которые по долгу службы обязаны выдавать заключения о соответствии самого застройщика и его проектной декларации требованиям закона. Зачастую получение этого документа становится непреодолимым препятствием для строительной компании. Иногда разрешений ждут годами, что, впрочем, не мешает бизнесменам заранее собирать деньги с покупателей квартир. А когда застройщик получает отказ, возникает очередной недострой.

Но бывает и наоборот - разрешение выдается слишком быстро, без проведения должного анализа. После проверки вышестоящих структур обнаруживаются нарушения, и стройку могут приостановить или вообще закрыть, что, опять же, бьет по дольщикам. Во избежание подобных проблем депутаты прописали штрафы для должностных лиц за необоснованные решения при выдаче строительной документации: от 50 000 до 100 000 рублей заплатит чиновник, который будет уличен в затягивании процесса либо в продвижении плохо подготовленных проектов, продолжает Александр Ермоленко.

ЕРМОЛЕНКО : Если организация соответствует требованиям, ей надо выдать разрешение, если нет - то нет. А не так, как у нас происходит: ты, может быть, соответствуешь требования, но если чиновника "не заинтересуешь", то тебе не дадут разрешение. Ты будешь ходить, обивать пороги. И наоборот: если "заинтересуешь" чиновника, то неважно, кто ты, тебе дадут разрешение. Это фактически антикоррупционная мера, которая призвана стимулировать чиновников называть вещи своими именами: либо соответствуют, либо нет.

Третий блок поправок вводит штрафы и для строителей, и для контролеров, не проинформировавших население. И бизнесу, и надзорным ведомствам вменяется в обязанность передавать всю текущие данные о ходе строительства каждого дома на единый портал Минстроя. Это сайт "наш.дом.рф", запущенный с Нового года, на котором будет собран общий каталог новостроек по всей стране. Туда будут попадать только разрешенные и согласованные проекты, у каждого из которых будет своя цифровая карточка с подробным описанием: что за дом, сколько этажей, квартир, какие материалы используются, какая сопутствующая инфраструктура. Там же будут копии всех текущих документов.

Несколько сотен новостроек Москвы и Подмосковья туда уже внесены. Их можно рассмотреть на карте, уточнить статус компании и другую информацию. Таким образом будет решена проблема информирования населения, когда застройщики месяцами не обновляют свои сайты или вводят дольщиков в заблуждение. Впрочем, это не застрахует от долгостроев на 100%. Это лишь вспомогательный инструмент для выбора более-менее надежной компании, рассуждает член рабочей группы партии "Единая Россия" по защите прав дольщиков Светлана Дроздова.

ДРОЗДОВА : Я думаю, что, скорее всего, будут нарушения. Даже если такой сайт будет работать, это все равно не убережет людей от проблем. Да, технически удобно - человек может посмотреть, принять какое-то решение для себя. Но если компания банкротится из-за финансовых трудностей, это никак не поможет людям, которые купили у них ранее квартиры.

Закон уже принят во втором чтении. Его инициаторами выступили председатель Госдумы, а также главы нескольких комитетов. Он создан по поручению президента и, как ожидается, заработает с 1 июля этого года.

Новые гарантии для дольщиков - это часть более масштабного проекта. Туда уже вошли или вскоре войдут и другие поправки: страхование через государственный фонд, механизм достраивания домов за обанкротившихся инвесторов и переход на банковские гарантии. По словам президента, к 2020 году страна должна перейти от долевых схем к проектному финансированию. То есть по факту продажа и покупка недостроенных квартир не будет запрещена, однако будут созданы такие условия, чтобы строителям было выгоднее кредитоваться в банках, не используя на операционные расходы непосредственно деньги дольщиков.