Вопрос: На лицевой счет бюджетного учреждения в 2016 году поступил возврат дебиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, источником образования которой являются средства субсидии, предоставленной учреждению на выполнение муниципального задания в 2015 году. В каком порядке в бухгалтерском учете и в Отчете об исполнении Плана финансово-хозяйственной деятельности (форма 0503737) может быть отражен возврат дебиторской задолженности в рассматриваемой ситуации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2016 г.)
На лицевой счет бюджетного учреждения в 2016 году поступил возврат дебиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, источником образования которой являются средства субсидии, предоставленной учреждению на выполнение муниципального задания в 2015 году. В каком порядке в бухгалтерском учете и в Отчете об исполнении Плана финансово-хозяйственной деятельности (форма 0503737) может быть отражен возврат дебиторской задолженности в рассматриваемой ситуации? В каком порядке в данной ситуации учреждению отражать суммы поступлений и выбытий на сумму возврата дебиторской задолженности в Плане финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
1. Операция по возврату Фондом социального страхования бюджетному учреждению дебиторской задолженности прошлых лет отражается по дебету счета 4 201 11 510 "Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства" в корреспонденции с кредитом счета 4 303 02 730 "Уменьшение расчетов по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с одновременным отражением увеличения по забалансовому счету 17 (213 КОСГУ).
При формировании Отчета об исполнении учреждением Плана ФХД (форма 0503737) сумма возврата дебиторской задолженности прошлых лет подлежит отражению в строке 591 раздела "Источники финансирования дефицита средств учреждения".
2. Суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, планируемые к поступлению в 2016 году, при внесении изменений в План ФХД могут быть отражены в строке 300 "Поступления финансовых активов" с последующей детализацией в строке 320 "Прочие поступления" таблицы 2 "Показатели по поступлениям и выплатам учреждения" Плана ФХД.
1. Порядок отражения операций по восстановлению кассовых расходов прошлых лет в Отчете об исполнении учреждением Плана ФХД (форма 0503737), установленный положениями п.п. 44 и 44.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н (далее - Инструкция N 33н) в редакции приказа Минфина России от 17.12.2015 N 199н (далее - Приказ N 199н), не позволяет квалифицировать указанные операции в качестве "доходных" или "расходных" операций, подлежащих отражению в разделах 1 и 2 Отчета (форма 0503737) соответственно.
Так, согласно п. 43 Инструкции N 33н в разделе "Расходы учреждения (форма 0503737) отражаются данные по выплатам расходов с учетом восстановления расходов текущего года. В свою очередь, в соответствии с абзацем 8 п. 44 Инструкции N 33н суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет (восстановления кассовых расходов прошлых лет) подлежат отражению в строке 591 раздела "Источники финансирования дефицита средств учреждения" Отчета (форма 0503737) с последующей детализацией показателей в разрезе кодов аналитики в строках, формирующих показатель строки 950 раздела "Сведения о возвратах остатков субсидий и расходов прошлых лет" Отчета (форма 0503737)*(1).
Согласно п. 55.1 Инструкции N 33н при формировании Отчета о движении денежных средств учреждения (форма 0503723) суммы возврата дебиторской задолженности также не включаются в показатели разделов "Поступления" и "Выбытия", а подлежат отражению в строке 421 раздела "Изменение остатков средств" на основании аналитических данных по забалансовым счетам 17 "Поступления денежных средств на счета учреждения", открытых к счетам 201 00 "Денежные средства учреждения" и 210 03 "Расчеты с финансовым органом по наличным денежным средствам". При этом указание на необходимость учета операций по возврату дебиторской задолженности прошлых лет по расходам на забалансовом счете 17 "Поступления денежных средств на счета учреждения" предусмотрено положениями п. 2.3 приказа Минфина России от 01.03.2016 N 16н "О внесении изменении в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н. " (в настоящее время находится на регистрации в Минюсте РФ).
Таким образом, операция по возврату Фондом социального страхования бюджетному учреждению дебиторской задолженности прошлых лет в соответствии с положениями п. 132 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н, отражается по дебету счета 4 201 11 510 "Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства" в корреспонденции с кредитом счета 4 303 02 730 "Уменьшение расчетов по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с одновременным отражением увеличения по забалансовому счету 17 (213 КОСГУ).
2. Детальный порядок отражения в табличной части Плана ФХД сумм возвратов дебиторской задолженности прошлых лет положениями Требований к Плану ФХД государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина РФ от 28.07.2010 N 81н, прямо не установлен.
Вместе с тем исходя из порядка отражения операций по возврату дебиторской задолженности прошлых лет при формировании Отчета (форма 0503737) и Отчета (форма 0503723) полагаем, что планируемые к поступлению (либо уже поступившие) суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет подлежат отражению в таблице 2 "Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения)" табличной части Плана ФХД по строке 300 "Поступления финансовых активов" с последующей детализацией в строке 320 "Прочие поступления".
В прошлые годы действовало следующее правило: не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания используются в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых созданы учреждения. Сейчас такое правило действует только в том случае, если задание выполнено в полном объеме (согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ). Если же задание выполнено не в полном объеме, то неиспользованные остатки средств субсидии должны быть возвращены в соответствующий бюджет в сумме неисполненного задания (в случае с муниципальными бюджетными учреждениями такое решение принимается в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований).
Таким образом, в Вашей ситуации могут быть следующие варианты дальнейших действий с остатком средств субсидии на выполнение муниципального задания прошлого года:
1. В случае, если остаток субсидии подлежит возврату в соответствующий бюджет, сумма возврата может быть отражена в строке 400 Таблицы 2 Плана ФХД. При формировании Отчета (форма 0503737) сумму возврата следует отразить в строках 592 и 910 Отчета (форма 0503737) (п.п. 44, 44.1 Инструкции N 33н);
2. В случае, если сумма остатка субсидии прошлых лет может быть использована в текущем году для достижения целей, ради которых создано учреждение, возможность использования остатка должна быть предусмотрена Планом ФХД по соответствующим направлениям расходования средств (в строках, формирующих показатели строки 200 "Выплаты по расходам" таблицы 2 "Показатели по поступлениям и выплатам учреждения" Плана ФХД).
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна
30 марта 2016 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
*(1) Смотрите также пп. 4.1 письма Минфина России и Федерального казначейства от 17.03.2016 NN 02-07-07/15237, 07-04-05/02-178.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Правовой консалтинг является уникальной услугой индивидуального консультирования по правовым вопросам, которая предоставляется пользователям непосредственно во время работы с системой ГАРАНТ.
Основные преимущества услуги Правового консалтинга:
Удобство использования - в любой момент при работе с системой ГАРАНТ можно обратиться за персональной консультацией и получить ответ на интересующий вопрос, ответы хранятся в системе ГАРАНТ и содержат гиперссылки на дополнительные тематические материалы, содержащиеся в системе.
Гарантия качества - служба Правового консалтинга состоит из квалифицированных экспертов в области бухгалтерского учета и налогообложения, трудового и гражданского права в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Все ответы проходят обязательную дополнительную централизованную экспертизу рецензентами службы Правового консалтинга.
Оперативность - срок ответа на вопросы пользователя, принятые к рассмотрению, составляет два дня.
Для того чтобы воспользоваться услугой Правового консалтинга, выберите в основном меню системы ГАРАНТ раздел "Правовая поддержка" (или используйте сочетание клавиш Alt + F1) и в открывшемся окне введите свой вопрос.
Более подробную информацию о данной услуге Вы можете получить, обратившись к Разделу "Правовая поддержка" Руководства пользователя (клавиша F1) или у Вашего специалиста по обслуживанию.