Уведомление о заключении (расторжении/прекращении) договора с иностранным гражданином.

​ С 1 января 2015 года установлены одинаковые для всех правила уведомления органов власти о трудоустройстве иностранных граждан, вне зависимости от правового статуса иностранцев на территории Российской Федерации.

В настоящее время обязанность по уведомлению органов государственной власти о привлечении к трудовой деятельности иностранцев прописана в пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и устанавливает следующие правила, согласно которым уведомление:

► Предоставляются только в органы власти в сфере миграции (каковыми сейчас являются УВМ ГУ МВД России в субъекте РФ);

► Предоставляется в адрес органа власти в сфере миграции в субъекте, на территории которого иностранный гражданин выполняет работы (оказывает услуги). Например, если компания находится в Москве, а работы мигранты фактически выполняют на территории Московской области – уведомление необходимо предоставлять в орган власти Московской области;

► Направляется в отношение любого иностранного гражданина, с которым заключен (прекращен/расторгнут) договор (будь это гражданин Белоруссии или иностранец с видом на жительство в России или белорус с видом на жительство в России).

► Подается в течение 3-х рабочих дней со дня заключения договора (или фактического допуска к работе, если договор в письменной форме еще не заключен). В данном случае течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ). Начало срока, установленного законом в 3 рабочих дня, определено датой заключения договора (подписания его сторонами). Соответственно, течение установленного законом срока начинается на следующий после заключения договора день.

При приеме на работу иностранного ВКС уведомление направляется не по факту получения разрешения на работу, а по факту подписания договора сторонами! (даже в случае, если иностранец находится за пределами России)

► Подается в органы власти в сфере миграции представителем работодателя или направляется по почте с описью вложения и уведомлением о вручении. Направление бланка уведомления без уведомления о вручении (что отражается в почтовой квитанции) является нарушением установленного порядка направления уведомления и рассматривается как административное правонарушение.

► подается по форме, утв. Приложением № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010г. № 147. Уведомление о прекращении/расторжении договора подается по форме, утв. Приложением № 20 к Приказу ФМС России от 28.06.2010г. № 147

Важно: в настоящее время МВД России разработан проект нового приказа о формах и порядке уведомления с которым можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов: http://regulation.gov.ru/projects#npa=62786;

► В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие графы. Случаи, когда определенные графы не заполняются:

- графа «Номер миграционной карты (при наличии)» не заполняется в случае заключения договора с гражданами Белоруссии и в случае, если на момент заключения договора иностранный гражданин находился за пределами РФ (например, если договор заключается с высококвалифицированным специалистом);

- графа «адрес постановки на учет по месту пребывания (при наличии)» не заполняется в случае, если в силу закона иностранный гражданин освобожден от постановки на учет в течение какого-либо времени (например, высококвалифицированные специалисты, граждане Белоруссии и Украины освобождены от постановки на учет по месту пребывания на 90 дней с даты въезда, граждане Армении. Казахстана и Киргизии – на 30 дней с даты въезда в РФ);

- сведения о разрешении на работу (Раздел № 3 уведомления) не заполняется, если уведомление направляется по факту заключения договора с высококвалифицированным специалистом, а также в случае, если договор заключен (прекращен/расторгнут) с иностранцем, которому для работы в России не требуется получать разрешение или патент. При этом в соответствующей графе следует давать ссылку на норму закона, согласно которой у иностранца отсутствует разрешительный документ (например, Договор о Евразийском экономическом союзе, если речь идет о приеме на работу граждан Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, или подпункт 1 пункта 4 статьи 13 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, если договор заключается (расторгается/прекращается) с иностранцами, имеющими РВП или вид на жительство в Российской Федерации);

► Уведомление не направляется в случае, если в заключенный с иностранцем договор вносятся какие-либо изменения (меняется срок действия договора, реквизиты сторон, должность работника и пр.).

► Подтверждением направления уведомления будет являться

в первом случае справка по форме, утв. Приложением № 2 к Порядку представления уведомлений, в свою очередь утвержденным Приложением № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010г. № 147,

во втором случае – опись вложения с отметкой организации федеральной почтовой связи о приеме почтового отправления и квитанция об оплате почтовых услуг;

Важно: Исключение из правила – иностранные студенты, получившие разрешение на работу (см. ст. 13.4 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ)

Особо необходимо отметить, что в отношении иностранцев, обучающихся в Российской Федерации по очной форме обучения (в разрешении на работу таких граждан в графе особые отметки указано: "В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ") установлен особый порядок уведомления о привлечении к трудовой деятельности.

В данном случае у работодателя возникает обязанность уведомить Управление по вопросам миграции ГУ МВД России и органа занятости населения в соответствующем субъекте о:

- заключении трудовых или гражданско-правовых договоров с указанными иностранными гражданами;

- расторжении таких договоров. Прекращение срочного трудового договора по истечении срока его действия не приводит к возникновению у работодателя обязанности по уведомлению перечисленных органов исполнительной власти. Такая позиция подтверждается судебной практикой по делам об административных правонарушениях (см., например, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2012г. № по Делу № А40-60857/1284-629);

- предоставлении таким иностранным гражданам отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Формы уведомления органов власти по вопросам миграции установлены Приложениями № 14, 15 и 16 к Приказу ФМС России от 28.06.2010г. № 147 соответственно. Порядок направления уведомлений, утвержденный Приложением № 13 к Приказу ФМС России от 28.06.2010г. № 147 устанавливает обязанность работодателя по уведомлению органов ФМС России в течение 3-х рабочих дней со дня наступления каждого из перечисленных выше обстоятельств. При этом уведомления могут быть поданы как непосредственно в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России в соответствующем субъекте, так и направлены почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Формы уведомления органов занятости населения утверждены Приказом Минтруда России от 30.06.2014 г. № 424н и предусматривают необходимость указывания реквизитов разрешения на работу.

Однако, для получения разрешения на работу (и соответственно возможности работодателя указать его реквизиты в уведомлении) иностранный гражданин должен предоставить тот самый договор, о заключении которого работодатель обязан направить уведомление.

Таким образом, с одной стороны, работодатель при соблюдении им установленного срока в 3 рабочих дня с даты заключения договора оказывается лишен возможности заполнить все соответствующие графы в уведомлении, что чревато нарушением установленной формы уведомления и привлечением к административной ответственности, с другой стороны, подача уведомления с заполнением соответствующих полей после получения иностранцем разрешения на работу приведет к нарушению порядка его подачи (в части срока в рабочих дня с даты заключения договора) и соответственно также послужит основанием для привлечения к административной ответственности.